新華社北京2月23日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現代化2035》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　《中國教育現代化2035》分為五個(gè)部分：一、戰略背景；二、總體思路；三、戰略任務(wù)；四、實(shí)施路徑；五、保障措施。

　　《中國教育現代化2035》提出推進(jìn)教育現代化的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅定實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定“四個(gè)自信”，在黨的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創(chuàng )新，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育。將服務(wù)中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，著(zhù)力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結構，為決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的奮斗目標提供有力支撐。

　　《中國教育現代化2035》提出了推進(jìn)教育現代化的八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。明確了推進(jìn)教育現代化的基本原則：堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持服務(wù)人民、堅持改革創(chuàng )新、堅持依法治教、堅持統籌推進(jìn)。

　　《中國教育現代化2035》提出，推進(jìn)教育現代化的總體目標是：到2020年，全面實(shí)現“十三五”發(fā)展目標，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著(zhù)增強，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì )作出重要貢獻。在此基礎上，再經(jīng)過(guò)15年努力，到2035年，總體實(shí)現教育現代化，邁入教育強國行列，推動(dòng)我國成為學(xué)習大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。2035年主要發(fā)展目標是：建成服務(wù)全民終身學(xué)習的現代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著(zhù)提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì )共同參與的教育治理新格局。

　　《中國教育現代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，重點(diǎn)部署了面向教育現代化的十大戰略任務(wù)：

　　一是學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到教育現代化各領(lǐng)域各環(huán)節。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝教育戰線(xiàn)，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想融入中小學(xué)教育，加強高等學(xué)校思想政治教育。加強習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想系統化、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋?zhuān)∪暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究成果傳播機制。

　　二是發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，廣泛開(kāi)展理想信念教育，厚植愛(ài)國主義情懷，加強品德修養，增長(cháng)知識見(jiàn)識，培養奮斗精神，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養。增強綜合素質(zhì)，樹(shù)立健康第一的教育理念，全面強化學(xué)校體育工作，全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育，弘揚勞動(dòng)精神，強化實(shí)踐動(dòng)手能力、合作能力、創(chuàng )新能力的培養。完善教育質(zhì)量標準體系，制定覆蓋全學(xué)段、體現世界先進(jìn)水平、符合不同層次類(lèi)型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標準，明確學(xué)生發(fā)展核心素養要求。完善學(xué)前教育保教質(zhì)量標準。建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標準和體質(zhì)健康標準。健全職業(yè)教育人才培養質(zhì)量標準，制定緊跟時(shí)代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養質(zhì)量標準。建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設施設備等資源要素為核心的標準體系和辦學(xué)條件標準動(dòng)態(tài)調整機制。加強課程教材體系建設，科學(xué)規劃大中小學(xué)課程，分類(lèi)制定課程標準，充分利用現代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng )新課程形式。健全國家教材制度，統籌為主、統分結合、分類(lèi)指導，增強教材的思想性、科學(xué)性、民族性、時(shí)代性、系統性，完善教材編寫(xiě)、修訂、審查、選用、退出機制。創(chuàng )新人才培養方式，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式，培養學(xué)生創(chuàng )新精神與實(shí)踐能力。大力推進(jìn)校園文化建設。重視家庭教育和社會(huì )教育。構建教育質(zhì)量評估監測機制，建立更加科學(xué)公正的考試評價(jià)制度，建立全過(guò)程、全方位人才培養質(zhì)量反饋監控體系。

　　三是推動(dòng)各級教育高水平高質(zhì)量普及。以農村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平，健全控輟保學(xué)工作責任體系。提升高中階段教育普及水平，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。振興中西部地區高等教育。提升民族教育發(fā)展水平。

　　四是實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。提升義務(wù)教育均等化水平，建立學(xué)校標準化建設長(cháng)效機制，推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。在實(shí)現縣域內義務(wù)教育基本均衡基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴大城鎮學(xué)位供給。完善流動(dòng)人口子女異地升學(xué)考試制度。實(shí)現困難群體幫扶精準化，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，推進(jìn)教育精準脫貧。辦好特殊教育，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進(jìn)融合教育，促進(jìn)醫教結合。

　　五是構建服務(wù)全民的終身學(xué)習體系。構建更加開(kāi)放暢通的人才成長(cháng)通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習及繼續教育制度，暢通轉換渠道。建立全民終身學(xué)習的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門(mén)跨行業(yè)的工作機制和專(zhuān)業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習成果認證制度。強化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續教育與社會(huì )培訓服務(wù)功能，開(kāi)展多類(lèi)型多形式的職工繼續教育。擴大社區教育資源供給，加快發(fā)展城鄉社區老年教育，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習型組織建設。

　　六是提升一流人才培養與創(chuàng )新能力。分類(lèi)建設一批世界一流高等學(xué)校，建立完善的高等學(xué)校分類(lèi)發(fā)展政策體系，引導高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。持續推動(dòng)地方本科高等學(xué)校轉型發(fā)展。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)。優(yōu)化人才培養結構，綜合運用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標準、評估等方式，引導高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時(shí)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。加強創(chuàng )新人才特別是拔尖創(chuàng )新人才的培養，加大應用型、復合型、技術(shù)技能型人才培養比重。加強高等學(xué)校創(chuàng )新體系建設，建設一批國際一流的國家科技創(chuàng )新基地，加強應用基礎研究，全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng )新能力。探索構建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟。提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究水平，加強中國特色新型智庫建設。健全有利于激發(fā)創(chuàng )新活力和促進(jìn)科技成果轉化的科研體制。

　　七是建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。大力加強師德師風(fēng)建設，將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標準，推動(dòng)師德建設長(cháng)效化、制度化。加大教職工統籌配置和跨區域調整力度，切實(shí)解決教師結構性、階段性、區域性短缺問(wèn)題。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱(chēng)、崗位和考核評價(jià)制度。培養高素質(zhì)教師隊伍，健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的中國特色教師教育體系。強化職前教師培養和職后教師發(fā)展的有機銜接。夯實(shí)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)教師終身學(xué)習和專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會(huì )地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，全面落實(shí)集中連片特困地區生活補助政策。加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位。

　　八是加快信息化時(shí)代教育變革。建設智能化校園，統籌建設一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。利用現代技術(shù)加快推動(dòng)人才培養模式改革，實(shí)現規?；逃c個(gè)性化培養的有機結合。創(chuàng )新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數字教育資源共建共享機制，完善利益分配機制、知識產(chǎn)權保護制度和新型教育服務(wù)監管制度。推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現代化的教育管理與監測體系，推進(jìn)管理精準化和決策科學(xué)化。

　　九是開(kāi)創(chuàng )教育對外開(kāi)放新格局。全面提升國際交流合作水平，推動(dòng)我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認、標準互通、經(jīng)驗互鑒。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。實(shí)施留學(xué)中國計劃，建立并完善來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量保障機制，全面提升來(lái)華留學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)中外高級別人文交流機制建設，拓展人文交流領(lǐng)域，促進(jìn)中外民心相通和文明交流互鑒。促進(jìn)孔子學(xué)院和孔子課堂特色發(fā)展。加快建設中國特色海外國際學(xué)校。鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設“魯班工坊”。積極參與全球教育治理，深度參與國際教育規則、標準、評價(jià)體系的研究制定。推進(jìn)與國際組織及專(zhuān)業(yè)機構的教育交流合作。健全對外教育援助機制。

　　十是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。提高教育法治化水平，構建完備的教育法律法規體系，健全學(xué)校辦學(xué)法律支持體系。健全教育法律實(shí)施和監管機制。提升政府管理服務(wù)水平，提升政府綜合運用法律、標準、信息服務(wù)等現代治理手段的能力和水平。健全教育督導體制機制，提高教育督導的權威性和實(shí)效性。提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校治理結構，繼續加強高等學(xué)校章程建設。鼓勵民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性?xún)煞N組織屬性開(kāi)展現代學(xué)校制度改革創(chuàng )新。推動(dòng)社會(huì )參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會(huì )參與學(xué)校管理和教育評價(jià)監管機制。

　　《中國教育現代化2035》明確了實(shí)現教育現代化的實(shí)施路徑：一是總體規劃，分區推進(jìn)。在國家教育現代化總體規劃框架下，推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，制定本地區教育現代化規劃，形成一地一案、分區推進(jìn)教育現代化的生動(dòng)局面。二是細化目標，分步推進(jìn)?？茖W(xué)設計和進(jìn)一步細化不同發(fā)展階段、不同規劃周期內的教育現代化發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，有計劃有步驟地推進(jìn)教育現代化。三是精準施策，統籌推進(jìn)。完善區域教育發(fā)展協(xié)作機制和教育對口支援機制，深入實(shí)施東西部協(xié)作，推動(dòng)不同地區協(xié)同推進(jìn)教育現代化建設。四是改革先行，系統推進(jìn)。充分發(fā)揮基層特別是各級各類(lèi)學(xué)校的積極性和創(chuàng )造性，鼓勵大膽探索、積極改革創(chuàng )新，形成充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制。

　　為確保教育現代化目標任務(wù)的實(shí)現，《中國教育現代化2035》明確了三個(gè)方面的保障措施：

　　一是加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，協(xié)調動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)教育現代化。建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育系統干部隊伍。加強各級各類(lèi)學(xué)校黨的領(lǐng)導和黨的建設工作。深入推進(jìn)教育系統全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。

　　二是完善教育現代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。依法落實(shí)各級政府教育支出責任，完善多渠道教育經(jīng)費籌措體制，完善國家、社會(huì )和受教育者合理分擔非義務(wù)教育培養成本的機制，支持和規范社會(huì )力量興辦教育。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構，全面實(shí)施績(jì)效管理，建立健全全覆蓋全過(guò)程全方位的教育經(jīng)費監管體系，全面提高經(jīng)費使用效益。

　　三是完善落實(shí)機制。建立協(xié)同規劃機制、健全跨部門(mén)統籌協(xié)調機制，建立教育發(fā)展監測評價(jià)機制和督導問(wèn)責機制，全方位協(xié)同推進(jìn)教育現代化，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和主動(dòng)參與教育現代化建設的良好氛圍。