河南省深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，始終把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重大民生工程，加強組織領(lǐng)導，系統部署安排，上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，狠抓工作落實(shí)，力爭全面實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　聚焦“基點(diǎn)”夯基礎，統籌謀劃系統推進(jìn)。一是全面加強黨的領(lǐng)導。成立由省委書(shū)記擔任組長(cháng)的教育工作領(lǐng)導小組，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重要議事日程，作出系統部署安排。開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng )建工作，評選表彰40個(gè)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設先進(jìn)單位。落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，深化思政課改革，推進(jìn)德育創(chuàng )新發(fā)展，構建完善“三全育人”工作格局。二是夯實(shí)制度建設根基。出臺《關(guān)于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》等20余個(gè)政策文件，推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設、義務(wù)教育強校提質(zhì)、師資配置優(yōu)化、教師發(fā)展和校長(cháng)成長(cháng)、中小學(xué)數字校園提升、特殊群體學(xué)生關(guān)愛(ài)、學(xué)生資助精準化、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)提升、學(xué)生衛生健康服務(wù)提升、公共文化體育服務(wù)提升 “十大行動(dòng)”。三是整體規劃有序推進(jìn)。召開(kāi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì )，指導各地完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施規劃。與17個(gè)省轄市、濟源示范區和航空港區簽訂《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄》，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任書(shū)，確保各項目標任務(wù)落地落實(shí)。

　　聚焦“薄弱”增投入，完善支持保障機制。一是強化政府財政保障。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，全省義務(wù)教育總投入、財政性教育經(jīng)費和一般公共預算教育經(jīng)費逐年遞增，切實(shí)做到“兩個(gè)只增不減”。落實(shí)義務(wù)教育教師待遇保障長(cháng)效機制和工資收入隨當地公務(wù)員工資調整的聯(lián)動(dòng)機制，保障義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。二是逐步提高經(jīng)費標準。2012—2022年，一般公共預算教育事業(yè)費支出小學(xué)每生每年由3458元增至7081元，初中每生每年由5762元增至10054元，2023年小學(xué)和初中生均一般公共預算教育經(jīng)費分別為7611.45元、10551.97元。生均公用經(jīng)費標準經(jīng)過(guò)多次提標，達到城鄉統一的小學(xué)720元、初中940元；義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每年6000元。實(shí)施“一補兩貼”政策，將鄉村教師生活補助“提標擴面”，提高農村中小學(xué)教師工資收入水平。十年來(lái)全省累計投入各級財政資金63億元，完成新建、改建農村教師周轉宿舍9.86萬(wàn)套。三是合理用好財政資金。指導各地結合鄉村振興戰略和人口變化，加強教育發(fā)展謀劃和資金統籌，進(jìn)一步提高資金使用效益。加強監管，壓實(shí)教育經(jīng)費支出責任，嚴禁滯撥緩撥、擠占挪用。

　　聚焦“均衡”優(yōu)配置，著(zhù)力促進(jìn)教育公平。一是優(yōu)化學(xué)校布局結構。推動(dòng)學(xué)校規劃建設與區域常住人口變化趨勢和空間布局相適應，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，重視城鎮中小學(xué)校建設，有序保障學(xué)位供給，加快消除大班額，加強鄉鎮寄宿制學(xué)校建設。堅持先安置、后撤并，先建設、后撤并的原則，針對生源持續萎縮的小規模學(xué)校，設置合理過(guò)渡期，綜合生源情況和實(shí)際需要作必要調整，防止邊建設邊閑置和大拆大建。二是補齊辦學(xué)條件短板。2023年實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升工程，投入資金34.62億元，改善1026所學(xué)校辦學(xué)條件，其中新建、改擴建校舍面積120.27萬(wàn)平方米，購置設施設備4.31億元，新增學(xué)位6.92萬(wàn)個(gè)。在縣城和大的鄉鎮布局建設一批寄宿制學(xué)校，科學(xué)穩妥整合小、散、弱的學(xué)校。今年將“改善300所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件”作為省十大重點(diǎn)民生實(shí)事予以推進(jìn)。三是深化集團化辦學(xué)改革。加快推動(dòng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)，加強義務(wù)教育學(xué)區制管理和集團化辦學(xué)，推進(jìn)城鄉學(xué)校共同體建設，采取“名校+薄弱校/鄉村校/新建?！钡刃问綄?shí)施集團化辦學(xué)，遴選12個(gè)改革先行區、200個(gè)省級優(yōu)質(zhì)教育集團，覆蓋7110所學(xué)校，實(shí)現優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢互補、資源共享，進(jìn)一步提升校際均衡水平。

　　聚焦“內涵”提質(zhì)量，推動(dòng)教育提質(zhì)增效。一是推進(jìn)教育教學(xué)改革。出臺《義務(wù)教育課程實(shí)施辦法（試行）》，統籌推進(jìn)義務(wù)教育4個(gè)方面12項重點(diǎn)工作，堅持“五育并舉”，加強中華優(yōu)秀傳統文化教育。出臺《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)實(shí)施方案》，從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面設置具體的關(guān)鍵指標、考查要點(diǎn)和方法，構建以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系。加強科學(xué)教育，整合校內外資源，面向全體學(xué)生因材施教，健全促進(jìn)創(chuàng )新人才脫穎而出的體制機制。二是營(yíng)造良好教育生態(tài)。實(shí)現學(xué)科類(lèi)校外培訓機構“營(yíng)改非”、預收費資金監管、政府指導價(jià)、市縣建立監管機構、全流程監管等五個(gè)“全覆蓋”。非學(xué)科類(lèi)校外培訓按照科技、文化藝術(shù)、體育等類(lèi)別實(shí)施分類(lèi)管理，制定設置標準，出臺類(lèi)目清單，監管機制基本健全。提高學(xué)校作業(yè)設計水平，提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，健全家校社協(xié)同育人機制，基礎教育生態(tài)正在改善。三是注重數字化賦能。改善學(xué)校數字化基礎環(huán)境，用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，加強專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò )課堂應用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，幫助鄉村學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量。目前，全省注冊國家中小學(xué)智慧教育平臺用戶(hù)達到860余萬(wàn)人，用戶(hù)瀏覽量達到33億余次。

　　聚焦“師資”攀高峰，加強教師隊伍建設。一是均衡配置優(yōu)質(zhì)師資。在現有編制總量?jì)?，合理核定教職工編制。加大跨地區、跨層級、跨行業(yè)調整力度，堅持省級統籌、市域調劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調配，優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊伍需要。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗，深化“縣管校聘”改革，加大教師統籌管理力度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。二是加大教師培養力度。通過(guò)實(shí)施“特崗計劃”“優(yōu)師計劃”等公費師范生培養，補充教師1.7萬(wàn)名；通過(guò)啟動(dòng)“鄉村教師學(xué)歷提升計劃”，支持首批近千名鄉村教師在職提升學(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化教師的學(xué)歷、年齡和學(xué)科結構。優(yōu)化教師職稱(chēng)考核評價(jià)，提高各級各類(lèi)學(xué)校高級教師崗位比例，職稱(chēng)評審向農村教師傾斜，凡在農村連續從教滿(mǎn)30年（25年）的男教師、滿(mǎn)25年（20年）的女教師，符合申報條件的可不受崗位比例限制，直接參與評聘中小學(xué)高級（中級）教師。三是強化教育家精神引領(lǐng)。深入實(shí)施新時(shí)代基礎教育強師計劃，加強師德師風(fēng)常態(tài)化建設，嚴把教師入口關(guān)，搭建分層、分類(lèi)、階梯式教師成長(cháng)體系。召開(kāi)師德師風(fēng)建設工作推進(jìn)會(huì )，開(kāi)展教師培訓項目“講好師德第一課”活動(dòng)及“奮進(jìn)新征程，志做大先生”主題教育系列活動(dòng)，評選首屆河南省教書(shū)育人楷模，開(kāi)展最美教師巡回報告，引領(lǐng)廣大教師見(jiàn)賢思齊、學(xué)有榜樣。探索建立教師發(fā)展支持服務(wù)體系，實(shí)施國培計劃、省培計劃等項目，完成22萬(wàn)人次教師集中培訓。全面實(shí)施鄉村首席教師崗位計劃，建立3329個(gè)鄉村首席教師工作室，支持鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

　　聚焦“治理”抓成效，營(yíng)造良好教育生態(tài)。一是加強學(xué)校規范管理。進(jìn)一步規范民辦義務(wù)教育，優(yōu)化公辦、民辦結構。實(shí)行免試就近入學(xué)和“公民同招”，完善隨遷子女入學(xué)辦法，促進(jìn)教育公平。按照不低于50%的比例將優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃均衡分配到區域內各初中學(xué)校，并逐步加大向薄弱初中和農村初中傾斜的力度。不斷加強學(xué)生睡眠、手機、讀物、考試、體質(zhì)管理和網(wǎng)絡(luò )游戲治理，強化心理健康和安全教育，守護學(xué)生身心健康。二是強化督導推動(dòng)落實(shí)。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入對市縣兩級政府履行教育職責評價(jià)內容，壓實(shí)政府責任，督促落實(shí)教育投入、資源配置、教育質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節。優(yōu)化細化督導評估細則，在對標31項評估指標的基礎上，重點(diǎn)對教育質(zhì)量方面的指標進(jìn)行細化和量化，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量提升。嚴格評估標準，制訂督導規程，開(kāi)展省級督導評估，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是關(guān)愛(ài)特殊群體學(xué)生。實(shí)施特殊教育提升計劃，切實(shí)保障殘疾兒童少年平等接受教育的權利。建立健全“獎、貸、助、補、減、免、償”等多位一體的學(xué)生資助政策體系。健全完善事實(shí)無(wú)人撫養兒童教育就學(xué)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等方面保障措施，建立健全教育、民政、公安等部門(mén)信息共享制度，規范控輟保學(xué)工作臺賬管理，保障應返盡返、動(dòng)態(tài)清零。