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      當(dāng)前位置:首頁 > 公開 > 政府信息公開

      2010年教育部政府信息公開工作年度報(bào)告

        本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求,由中華人民共和國(guó)教育部編制。全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息公開申請(qǐng)和處理情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施。本報(bào)告的電子版可以在教育部網(wǎng)站(http://m.accentstelecom.com)上下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問,請(qǐng)聯(lián)系:教育部政務(wù)公開辦公室,電話:010-66092080。

        一、概述

        2010年,教育系統(tǒng)的信息公開工作堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),在國(guó)務(wù)院辦公廳的指導(dǎo)和部黨組、部依法行政和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,以貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要)為中心,著力健全信息公開的制度機(jī)制,推進(jìn)教育系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)建設(shè),全面提升了教育系統(tǒng)信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。

        1.建立健全教育系統(tǒng)信息公開的制度規(guī)范。近年來,教育部按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃教育系統(tǒng)的信息公開工作,有計(jì)劃、分步驟地依序推進(jìn)教育部機(jī)關(guān)、部直屬單位、高等學(xué)校和中小學(xué)的信息公開制度建設(shè)。繼2008年制定《教育部機(jī)關(guān)政府信息公開實(shí)施辦法》、2009年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)辦事公開工作的意見》后,2010年發(fā)布實(shí)施了《高等學(xué)校信息公開辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《辦法》和《意見》的出臺(tái),分別明確了高等學(xué)校和中小學(xué)實(shí)施信息公開工作的基本要求、制度機(jī)制、公開內(nèi)容、形式載體和保障救濟(jì)措施,對(duì)促進(jìn)學(xué)校依法治校、提高學(xué)校管理水平、保障人民群眾的知情與監(jiān)督具有重要意義。經(jīng)過努力,截至2010年年底,教育系統(tǒng)已經(jīng)建立了層級(jí)完整、內(nèi)容全面、程序規(guī)范、措施完備的信息公開制度體系,初步形成了以各級(jí)教育部門政府信息公開為先導(dǎo),以各級(jí)各類學(xué)校信息公開為主體,以加強(qiáng)信息化建設(shè)為抓手,以提高教育信息公開水平為目標(biāo)的工作體系。

        2.重點(diǎn)抓好高等學(xué)校施行《辦法》的貫徹落實(shí)?!掇k法》是《條例》施行以來第一部規(guī)范教育公共企事業(yè)單位信息公開工作的部門規(guī)章。教育部把貫徹落實(shí)《辦法》作為2010年推進(jìn)信息公開工作的重點(diǎn),研究制定了專項(xiàng)工作方案,大力加強(qiáng)對(duì)《辦法》宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排?!掇k法》審議通過后,教育部及時(shí)做好權(quán)威發(fā)布,在印發(fā)《辦法》的同時(shí)發(fā)布新聞通稿并配發(fā)答記者問,切實(shí)增進(jìn)了教育系統(tǒng)和社會(huì)公眾對(duì)《辦法》內(nèi)容的理解。積極開展專題培訓(xùn),舉辦了“教育系統(tǒng)貫徹實(shí)施《辦法》培訓(xùn)班”,邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院法制辦以及相關(guān)領(lǐng)域的專家做專題輔導(dǎo)報(bào)告,并組織部分省級(jí)教育行政部門和部直屬高校在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。注重加強(qiáng)政策引導(dǎo),在《中國(guó)教育報(bào)》上開辟專版專欄,報(bào)道各地各高校開展信息公開的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,邀請(qǐng)法律、高校管理和信息公開方面的專家發(fā)表理論文章。主動(dòng)強(qiáng)化政策配套,組織編寫和出版《辦法讀本》,對(duì)《辦法》條款進(jìn)行深入細(xì)致的解讀。狠抓信息公開保密審查工作,制定印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信息公開保密審查工作的通知》(教辦廳函〔2011〕1號(hào)),指導(dǎo)教育系統(tǒng)妥善處理公開與保密的關(guān)系,推動(dòng)了高校信息公開工作的平穩(wěn)起步。

        3.著力提升門戶網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量和效率。為貫徹落實(shí)全國(guó)深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神,教育部進(jìn)一步加大部門戶網(wǎng)站(信息公開專欄)的建設(shè)力度,推動(dòng)門戶網(wǎng)站內(nèi)容改版和安全防護(hù)措施升級(jí)。更改網(wǎng)站總體配色,調(diào)整欄目設(shè)置,累計(jì)撤并欄目38個(gè)。重新編排網(wǎng)站內(nèi)容,統(tǒng)一網(wǎng)站中文版和英文版的頁面外觀。開通全文搜索引擎,配備防篡改系統(tǒng),提升了門戶網(wǎng)站的安全性和可靠性。推動(dòng)網(wǎng)站管理平臺(tái)與政府信息公開管理系統(tǒng)的深度整合,進(jìn)一步完善了政府信息審批發(fā)布的流程和技術(shù)保障措施。同時(shí),在門戶網(wǎng)站新版首頁開設(shè)辦事公開一級(jí)欄目,匯總了部直屬單位中22個(gè)面向社會(huì)辦事項(xiàng)目的基本情況,明確了各個(gè)項(xiàng)目的名稱、設(shè)立依據(jù)、辦事流程、所需手續(xù)、承諾時(shí)限、辦事地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。對(duì)于可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦理的辦事項(xiàng)目,還建立了與相應(yīng)直屬單位網(wǎng)站的鏈接。該欄目為社會(huì)公眾在線辦事提供了統(tǒng)一入口,進(jìn)一步提升了網(wǎng)站服務(wù)水平。

        4.積極推動(dòng)重要信息的主動(dòng)公開。教育部把教育規(guī)劃綱要第二輪征求意見工作列為2010年推進(jìn)決策公開的重要內(nèi)容,堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、分層次推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,進(jìn)一步完善了公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制。教育規(guī)劃綱要征求意見工作前后,部領(lǐng)導(dǎo)親自部署教育新聞宣傳工作,教育部召開了3次專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),組織編寫教育規(guī)劃綱要背景材料和百問,協(xié)調(diào)專家撰寫理論文章。征求意見期間共有300多家媒體參與報(bào)道,中央主要媒體共刊發(fā)重要文章1200多篇、開設(shè)各類專題(特刊)60多期、舉辦各類訪談節(jié)目40多場(chǎng)(期)。社會(huì)各界通過博客、微博、短信、發(fā)帖等積極建言獻(xiàn)策,開展建設(shè)性討論,社會(huì)輿論自始至終保持熱烈理性、平穩(wěn)有序。決策信息公開推動(dòng)了教育規(guī)劃綱要文本的不斷完善,發(fā)揮了營(yíng)造良好氛圍、凝聚社會(huì)共識(shí)的作用。

        此外,教育部還認(rèn)真做好招生就業(yè)、學(xué)籍管理、國(guó)家資助政策、公派留學(xué)、學(xué)前教育、免費(fèi)師范生教育、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃、部門預(yù)算、教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等涉及人民群眾切身利益或社會(huì)普遍關(guān)注的信息的公開,主動(dòng)為學(xué)校師生員工和社會(huì)公眾服務(wù)。

        二、政府信息主動(dòng)公開情況

        1.通過政府信息公開專欄公開公文類信息情況。2010年,教育部通過專欄主動(dòng)公開公文類信息485條,其中位列前五位的信息是:干部人事人才類145條,占29.90%;高等教育類85條,占17.53%;發(fā)展規(guī)劃類64條,占13.20%;職業(yè)教育與成人教育類41條,占8.45%;基礎(chǔ)教育類37條,占7.63%。截至2010年底專欄訪問量已達(dá)50萬次,日均點(diǎn)擊率近1400人次,較之于2009年的900人次有大幅提升,增加約55.56%。

        2.通過門戶網(wǎng)站公開信息情況。一是通過教育部門戶網(wǎng)站首頁的“政策文件”欄目公開重要政策性信息,2010年總計(jì)公開190條,與2009年基本持平。二是通過《教育部公報(bào)》公開信息。2010年共刊發(fā)《教育部公報(bào)》10期,公開政府信息220條。三是通過網(wǎng)站欄目發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。2010年門戶網(wǎng)站發(fā)布《教育部簡(jiǎn)報(bào)》220期,刊發(fā)我部機(jī)關(guān)工作動(dòng)態(tài)2,798篇,轉(zhuǎn)發(fā)重要新聞報(bào)道472篇、地方工作動(dòng)態(tài)271篇、直屬高校工作動(dòng)態(tài)235篇,發(fā)布《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2009》的高教、職教等6類183套數(shù)據(jù)表。四是通過專題網(wǎng)頁公開各類信息。策劃制作《國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)》、《國(guó)培計(jì)劃》、《教育系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》等專題專欄9個(gè),發(fā)布文件、動(dòng)態(tài)、解讀、圖表等各類信息3,567篇次;開設(shè)《全國(guó)教書育人楷?!懊吭乱恍恰睂W(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)》系列專欄,制作教師楷模專欄報(bào)道3組。2010年門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類信息2,3435條。五是通過英文版門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞、圖片、文件、名單等各類信息70余篇次。

        3.通過新聞發(fā)布會(huì)公開信息情況。2010年,我部在國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)1次,在全國(guó)人民代表大會(huì)新聞中心召開記者見面會(huì)1次,自主召開新聞發(fā)布會(huì)9次、新聞通氣會(huì)11次。組織召開新聞策劃會(huì)、宣傳研討會(huì)等54次。發(fā)布新聞通稿620余篇。組織25路新聞采訪團(tuán),安排記者采訪活動(dòng)110余次,赴全國(guó)各地深入報(bào)道教育改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)典型。中央及首都100余家新聞媒體共刊播教育新聞11580余篇。

        三、政府信息公開申請(qǐng)和處理情況

        2010年1月1日至2010年12月31日,教育部共受理公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請(qǐng)56件,其中有效申請(qǐng)53件。政府信息公開申請(qǐng)的按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

        53件有效申請(qǐng)中,從申請(qǐng)的主體看,公民提出的申請(qǐng)53件。從申請(qǐng)方式看,當(dāng)面申請(qǐng)7件,占13.21%;以電子郵件方式申請(qǐng)35件,占66.04%;以信函方式申請(qǐng)6件,占11.32%;以傳真方式申請(qǐng)5件,占9.43%。從申請(qǐng)的內(nèi)容看,涉及招生就業(yè)的8件,占15.09%;涉及教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的4件,占7.55%;涉及歷史信息的8件,占15.09%;涉及教育綜合管理的18件,占33.96%;涉及教師待遇的2件,占3.78%;教育統(tǒng)計(jì)信息13件,占24.53%。申請(qǐng)內(nèi)容涉及教育部13個(gè)業(yè)務(wù)司局。

        從答復(fù)和處理情況看,53件有效申請(qǐng)中“同意公開(含部分公開)”的35件,占66.04%;“不予公開”的8件,占15.09%,“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該信息不存在”的7件,占13.21%;“申請(qǐng)內(nèi)容不明確,告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充,申請(qǐng)人主動(dòng)放棄”的3件,占5.66%。

        2010年未發(fā)生有關(guān)政府信息公開的收費(fèi)和費(fèi)用減免情況,未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

        四、政府信息公開咨詢處理情況

        1.接待咨詢和處理政府信息公開意見箱情況。2010年共接待500余人次電話及當(dāng)面咨詢,收到對(duì)信息公開工作的意見1449條,處理其中有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的意見1133條。

        2.網(wǎng)上留言和答復(fù)情況。2010年新版門戶網(wǎng)站上線后,處理網(wǎng)民各類政策咨詢2,100余人次,處理網(wǎng)民郵件500余封。

        3.在線互動(dòng)情況。共收集公眾對(duì)規(guī)劃綱要文本23個(gè)主題的意見建議18,747條,播發(fā)專家解讀稿百余篇。開設(shè)《<國(guó)家通用語言文字法>常識(shí)問題調(diào)查》等網(wǎng)上調(diào)查4組。

        五、存在的主要問題和改進(jìn)措施

        在穩(wěn)步深入推進(jìn)教育系統(tǒng)信息公開工作的同時(shí),必須清醒地看到,信息公開的制度機(jī)制仍需完善,執(zhí)行力有待提高,機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟需強(qiáng)化。2011年,教育部將緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要這一中心,繼續(xù)深化部機(jī)關(guān)的政府信息公開工作,加強(qiáng)對(duì)直屬單位和學(xué)校信息公開工作的分類指導(dǎo)和督促檢查,增強(qiáng)公共服務(wù)能力和水平,將信息公開工作不斷引向深入。

        1.強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),不斷提高部機(jī)關(guān)政府信息公開工作水平。開展部機(jī)關(guān)存量信息清理工作,穩(wěn)步拓展部機(jī)關(guān)政府信息主動(dòng)公開的范圍和內(nèi)容。研究制定《招生信息公開辦法》。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好依申請(qǐng)公開工作。制定印發(fā)《教育部政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理辦法》、《門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障實(shí)施細(xì)則》和《績(jī)效考評(píng)細(xì)則》,提高網(wǎng)站管理水平。

        2.加大督查力度,不斷優(yōu)化直屬事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù)。開展各直屬單位落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)辦事公開工作的意見》情況的督查調(diào)研。繼續(xù)充實(shí)完善辦事公開一級(jí)欄目,督促各單位不斷提高辦事公開工作水平。

        3.加強(qiáng)分類指導(dǎo),深入推進(jìn)高等學(xué)校和中小學(xué)信息公開工作。建立健全高等學(xué)校信息公開工作組織機(jī)構(gòu)。以互查互勉、典型調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流為抓手,狠抓《辦法》和《意見》的落實(shí)。開展對(duì)教育系統(tǒng)信息公開保密審查工作的專項(xiàng)檢查。啟動(dòng)高校信息公開考核評(píng)估指標(biāo)體系的研究和制定工作。

      (責(zé)任編輯:王朋)

      版權(quán)所有:中華人民共和國(guó)教育部 中文域名:教育部.政務(wù)

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