教發(fā)〔2002〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教委：

　　近兩年來(lái)，隨著(zhù)高等學(xué)校后勤社會(huì )化改革的迅速推進(jìn)，各高等學(xué)校對原有的校內學(xué)生公寓采用了新的管理模式；各地、各高等學(xué)校積極利用社會(huì )資金，通過(guò)各種渠道，運用社會(huì )化的辦法，在校外建設了一批由一所或幾所高等學(xué)校共同使用的學(xué)生公寓。較大地改善了學(xué)生的生活和學(xué)習條件，受到了高等學(xué)校師生的普遍歡迎。但在對學(xué)生公寓的管理方面，逐漸暴露出一些新的矛盾和問(wèn)題，必須引起高度重視，認真加以解決?，F根據國務(wù)院領(lǐng)導的多次指示和第三次全國高校后勤社會(huì )化改革工作會(huì )議精神，就進(jìn)一步加強高等學(xué)校學(xué)生公寓管理有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、改進(jìn)和加強學(xué)生公寓的管理是高等學(xué)校的重要任務(wù)和主要責任

　　學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習的重要場(chǎng)所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。改進(jìn)和加強學(xué)生公寓的管理，是高等學(xué)校后勤社會(huì )化改革的一項重要任務(wù)，直接關(guān)系學(xué)生的切身利益，正常的教學(xué)、科研秩序和高等學(xué)校的穩定，影響后勤社會(huì )化改革工作的成效。各地、各級教育行政部門(mén)和各高等學(xué)校，都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅持管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的宗旨，把改進(jìn)和加強學(xué)生公寓管理作為高等學(xué)校后勤社會(huì )化改革過(guò)程中的一項重要任務(wù)，積極探索，大膽實(shí)踐，努力完善管理機制，不斷提高學(xué)生公寓的管理水平。

　　在推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會(huì )化改革的過(guò)程中，對學(xué)生公寓內學(xué)生的管理，特別是對學(xué)生的思想政治工作和日常行為管理，始終是高等學(xué)校的一項主要責任，決不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì )。各高等學(xué)校要切實(shí)負起責任，把這項工作列入高等學(xué)校思想政治工作的日程，作為高等學(xué)校的一件大事來(lái)抓。要根據不斷變化的情況，及時(shí)采取針對性措施，加強并改進(jìn)對學(xué)生公寓的管理。決不允許削弱甚至放棄管理。

　　二、要重視抓好對校外學(xué)生公寓的管理

　　近兩年多來(lái)，各地、各高等學(xué)校在當地人民政府的統籌領(lǐng)導下，運用社會(huì )化的辦法，在學(xué)校的周邊及其他地區，成片建成了相當數量的學(xué)生公寓。這些公寓大多位于校外，由不同學(xué)校、不同年級的學(xué)生共同使用，共住學(xué)生群體規模和管理難度較大，管理工作相對薄弱，有些學(xué)生公寓已發(fā)生了一些問(wèn)題，出現了事故苗頭。對此，各地、各高等學(xué)校，必須予以高度重視，要加強對這些新問(wèn)題、新矛盾的研究，轉變工作作風(fēng)和方法，及時(shí)采取針對性措施，切實(shí)管好校外學(xué)生公寓。

　　三、建立健全管理機制，全面改進(jìn)和加強學(xué)生公寓的管理

　　要逐步建立健全切實(shí)可行、科學(xué)合理的管理機制，改進(jìn)和加強學(xué)生公寓的管理。

　?。ㄒ唬┟鞔_責任，各負其責。對學(xué)生公寓的管理，要貫徹物業(yè)管理和學(xué)生管理相分開(kāi)的原則。學(xué)生公寓的物業(yè)管理，可以由高等學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體或其他部門(mén)（單位）管理；對學(xué)生的思想政治與日常行為管理主要由高等學(xué)校負責。由幾所學(xué)校共用的學(xué)生公寓，由各高等學(xué)校分別派人管理。

　?。ǘ﹫詻Q做到人員、機構、制度落實(shí)。各高等學(xué)校要堅持政治輔導員進(jìn)學(xué)生公寓的做法，對建在校內和校外的學(xué)生公寓，有關(guān)高等學(xué)校都要按學(xué)生的人數比例，選派優(yōu)秀的干部和政治輔導員與學(xué)生同住，負責學(xué)生的日常思想品德、行為規范、法律法規以及愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，把學(xué)生在公寓的表現與學(xué)生品德鑒定、優(yōu)秀學(xué)生評選及獎學(xué)金的評定等結合起來(lái)，引導學(xué)生開(kāi)展各種健康的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生公寓的社會(huì )主義精神文明建設。各高等學(xué)校要建立并強化激勵機制，將進(jìn)駐學(xué)生公寓的干部和政治輔導員的表現作為一項重要的業(yè)績(jì)進(jìn)行考核。

　　由幾所高等學(xué)校共同使用的學(xué)生公寓，在學(xué)生管理方面，要建立統一的管理協(xié)調機構，及時(shí)協(xié)調高等學(xué)校、業(yè)主、物業(yè)管理等有關(guān)單位之間的關(guān)系。

　　要建立健全學(xué)生公寓的有關(guān)管理規章制度，所有學(xué)生都要嚴格遵守執行。高等學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立有效的契約關(guān)系，各有關(guān)方面都要嚴格按契約規定辦事，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項生活設施的正常使用，維護公寓的正常的生活秩序。

　?。ㄈ┩晟票O督機制。各地、各高等學(xué)校都要對學(xué)生公寓的日常管理，建立起有效的監督機制，以便及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題。要結合具體情況，建立由學(xué)生代表組成的學(xué)生民主監督機構，參與公寓的管理和服務(wù)，監督各項制度的執行，反映學(xué)生的建議和要求，協(xié)助做好安排學(xué)生勤工助學(xué)等有關(guān)工作。

　　四、切實(shí)加強學(xué)生公寓收費和服務(wù)管理工作

　　學(xué)生公寓的收費，直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益。要特別警惕并抵制靠提高收費標準推動(dòng)學(xué)生公寓建設的錯誤傾向，防范并制止一切違規亂收費現象。各級教育行政部門(mén)和各高等學(xué)校，要加強對學(xué)生公寓收費的管理和監督，嚴格執行中央和省級人民政府規定的住宿費收費標準。各地、各高等學(xué)校在與開(kāi)發(fā)單位合作開(kāi)發(fā)建設學(xué)生公寓時(shí)，應訂立完善的合同，落實(shí)優(yōu)惠政策，明確學(xué)生公寓應提供的服務(wù)項目、服務(wù)標準及住宿費收費標準，并監督開(kāi)發(fā)單位嚴格執行。高等學(xué)校和開(kāi)發(fā)單位不得以任何理由，擅自提高收費標準或巧立名目亂收費。對高等學(xué)校新生的公寓收費標準，必須在錄取通知書(shū)上注明并嚴格執行。凡違反有關(guān)規定擅自提高收費標準和亂收費的，要依照有關(guān)法律法規嚴肅查處。為降低學(xué)生公寓建設成本，減輕學(xué)生的負擔，學(xué)生公寓的建設，要堅決貫徹“堅固、實(shí)用、夠用、方便”的原則。嚴禁追求豪華和搞“形象”工程。建筑標準各地不要盲目攀比，要按有關(guān)要求，采用筒子樓的形式進(jìn)行建設，廁所、洗澡等設施一律不進(jìn)學(xué)生房間，電話(huà)、電視機也不要進(jìn)房間，可在適當的公共場(chǎng)合配備。房間住宿人數應根據實(shí)際情況，逐步向“421”標準努力。但學(xué)生的住宿條件和標準應一律由學(xué)校統一安排，嚴禁在住宿安排方面形成對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的歧視現象。同時(shí)，要注意培養學(xué)生艱苦奮斗、勤儉節約的作風(fēng)。要對學(xué)生公寓內的家具、設施等實(shí)行統一招標采購，保證質(zhì)量良好、價(jià)格合理。

　　五、切實(shí)加強學(xué)生公寓的安全工作

　　學(xué)生公寓安全工作關(guān)系到學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全。各類(lèi)學(xué)生公寓都要按照國家和當地人民政府有關(guān)部門(mén)的規定，制定完善的安全保衛制度。對學(xué)生公寓的住宿、用電、用水、飲食、防火、防盜等方面的安全工作，要明確責任，明確機構，加強管理和監督。高等學(xué)校和物業(yè)管理部門(mén)，要積極配合公安部門(mén)做好學(xué)生公寓周邊環(huán)境的治安管理工作。要落實(shí)責任追究制，杜絕一切可能誘發(fā)事端的苗頭和隱患，防止各類(lèi)安全事故和治安案件的發(fā)生。

　　各地、各高等學(xué)?？筛鶕疽庖?jiàn)精神，結合當地的具體情況，對學(xué)生公寓制定管理細則，加大管理力度，提高學(xué)生公寓的管理水平。

　　請將本意見(jiàn)轉發(fā)至本地區內的所有高等學(xué)校。

教育部

二〇〇二年二月二十二日