為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國國家通用語(yǔ)言文字法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國家通用語(yǔ)言文字法》),實(shí)現2010年“普通話(huà)在全國初步普及”、“漢字的社會(huì )應用基本規范”的工作目標,根據教育部、國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市的中心作用,全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》(教語(yǔ)用〔1999〕1號)精神,決定逐步開(kāi)展城市語(yǔ)言文字工作評估?,F將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
1.進(jìn)一步提高對開(kāi)展城市語(yǔ)言文字工作評估的認識。開(kāi)展城市語(yǔ)言文字工作評估,是貫徹實(shí)施《國家通用語(yǔ)言文字法》的一項基本措施,有利于加強依法管理監督語(yǔ)言文字應用的力度,提高全社會(huì )語(yǔ)言文字規范意識和規范化水平,對提高市民文化素質(zhì)、樹(shù)立城市形象,營(yíng)造擴大開(kāi)放、加快城市現代化進(jìn)程的良好環(huán)境將產(chǎn)生積極影響,是城市兩個(gè)文明建設的客觀(guān)需要。城市是一個(gè)地區經(jīng)濟、政治和文化的中心,通過(guò)評估推動(dòng)城市語(yǔ)言文字工作先行,對于提高周邊地區的語(yǔ)言文字規范化水平也具有重要帶動(dòng)和輻射作用。
2.突出重點(diǎn),把握政策,依法推進(jìn)。要依據《國家通用語(yǔ)言文字法》的有關(guān)規定,確定評估工作范圍、評價(jià)標準和操作辦法。要以國家機關(guān)、學(xué)校、大眾傳媒、主要公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)這些領(lǐng)域提高用語(yǔ)用字規范化水平,進(jìn)而帶動(dòng)、影響全社會(huì )。要把握好政策界限,著(zhù)眼于“初步普及”、“基本規范”的目標,以宣傳教育為主,加強引導。
3.從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,分類(lèi)指導、分步實(shí)施。要根據不同地區和行業(yè)系統的工作基礎和條件,分類(lèi)指導,分步推進(jìn),積極探索符合本地實(shí)際的組織方式和操作辦法,積極、穩妥、逐步地推動(dòng)評估工作。
4.重在建設,重在過(guò)程,重在實(shí)效。評估工作重點(diǎn)是考察、評價(jià)城市語(yǔ)言文字常規管理工作和語(yǔ)言文字應用的基本狀況,要立足于日常工作,重視形成性評估,著(zhù)眼于工作的發(fā)展。通過(guò)評估,切實(shí)加強機構和隊伍建設,建立和完善適應需要的工作機制,提高管理水平。要防止突擊迎檢和形式主義,保證評估工作健康發(fā)展。
5.切實(shí)加強對評估工作的領(lǐng)導。依照《國家通用語(yǔ)言文字法》,城市語(yǔ)言文字工作評估要在各級人民政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行,作為貫徹落實(shí)《國家通用語(yǔ)言文字法》的一項重要措施,納入城市精神文明創(chuàng )建活動(dòng),獲得必要的人員和經(jīng)費支持;各級教育行政部門(mén)和語(yǔ)言文字工作部門(mén)要發(fā)揮好對語(yǔ)言文字應用的管理監督職能,加強對城市評估工作的規劃和指導,做好組織協(xié)調;有關(guān)部門(mén)和行業(yè)系統要相互配合,齊抓共管,共同做好評估工作。
二、實(shí)施步驟
根據教語(yǔ)用〔1999〕1號文件,城市評估工作分三個(gè)時(shí)間段實(shí)施:一類(lèi)城市指直轄市、省會(huì )、自治區首府、計劃單列市等的城區部分,2003年左右基本完成評估工作;二類(lèi)城市指地級市城區、地區行署所在地城區、一類(lèi)城市所轄地級郊區(縣)政府所在城鎮,2005年左右基本完成評估工作;三類(lèi)城市指縣級市城區、縣和一類(lèi)二類(lèi)城市所轄縣級郊區(縣)政府所在城鎮,2010年左右基本完成評估工作。各地要根據這一要求,結合本地實(shí)際確定本地城市評估工作實(shí)施步驟。
三、組織形式
依照《國家通用語(yǔ)言文字法》規定的各級語(yǔ)言文字工作部門(mén)的管理監督職責,城市評估工作實(shí)行分級組織,屬地管理,分工負責。國家語(yǔ)言文字工作部門(mén)對評估工作進(jìn)行統籌、指導、監督;省級語(yǔ)言文字工作部門(mén)對本地城市評估工作進(jìn)行規劃協(xié)調和組織實(shí)施。
對一類(lèi)城市的評估,直轄市由國家語(yǔ)言文字工作部門(mén)負責組織,省會(huì )、自治區首府和計劃單列市由其所在?。▍^)語(yǔ)言文字工作部門(mén)負責組織。要參照教育部、國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )頒發(fā)的《一類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評估標準》(教語(yǔ)用〔2000〕2號)及其實(shí)施細則、《一類(lèi)城市語(yǔ)言文字工作評估操作辦法》,結合當地實(shí)際,采用易于操作的方式實(shí)施評估。國家語(yǔ)言文字工作部門(mén)將采取審核資料、實(shí)地抽查、委派觀(guān)察員等方式對省會(huì )、自治區首府、計劃單列市的評估工作進(jìn)行監督檢查,并以適當方式公布一類(lèi)城市評估認定結果,對做出突出貢獻的部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎勵。
對二、三類(lèi)城市的評估工作由省級語(yǔ)言文字工作部門(mén)自行安排,評估標準、辦法和評估認定結果報國家語(yǔ)言文字工作部門(mén)備案。
各地要按照本《通知》精神,將城市語(yǔ)言文字工作評估提上議事日程,制定實(shí)施規劃,進(jìn)行動(dòng)員部署,落實(shí)組織工作,把此項工作逐步開(kāi)展起來(lái),使其在提高全社會(huì )語(yǔ)言文字應用規范化水平方面發(fā)揮應有作用。
二○○一年九月三日
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