教育部 國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》的通知

教語(yǔ)用〔1999〕1號

各省、自治區、直轄市教委、教育廳、語(yǔ)委（語(yǔ)言文字工作機構），廣東省高教廳，新疆生產(chǎn)建設兵團教委、語(yǔ)委：

　　大力推進(jìn)各級各類(lèi)城市的語(yǔ)言文字工作，對實(shí)現跨世紀語(yǔ)言文字工作奮斗目標具有重要意義。為深入貫徹全國語(yǔ)言文字工作會(huì )議精神，1998年12月國家語(yǔ)委在上海召開(kāi)了“城市語(yǔ)言文字工作觀(guān)摩研討會(huì )”，進(jìn)一步明確了現階段和今后一個(gè)時(shí)期的目標、任務(wù)以及工作思路和措施?，F將《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請及時(shí)轉發(fā)到所轄城市的教育行政部門(mén)、語(yǔ)言文字工作機構，按照《意見(jiàn)》要求，從本地實(shí)際出發(fā)，認真貫徹落實(shí)，并請將實(shí)施中的問(wèn)題和意見(jiàn)向我部語(yǔ)言文字應用管理司反映。 

     附件：關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)

一九九九年二月五日

 附件：

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)

　　為了貫徹落實(shí)全國語(yǔ)言文字工作會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)揮城市的中心作用,帶動(dòng)周邊地區，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字工作，努力實(shí)現2010年以前在全國范圍內“初步普及普通話(huà)”、“漢字的社會(huì )應用基本規范化”的跨世紀目標，提出如下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步認識搞好城市語(yǔ)言文字工作的重要意義

　　城市語(yǔ)言文字工作歷來(lái)是全社會(huì )語(yǔ)言文字應用管理的重點(diǎn)，這是由城市的地位、作用以及語(yǔ)言文字工作自身的特點(diǎn)和規律決定的。城市是一個(gè)地區的經(jīng)濟、政治、文化中心，科技、教育發(fā)展水平相對較高，對周邊地區具有帶動(dòng)和輻射作用。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，城市的中心地位和輻射作用越來(lái)越突出。城市的發(fā)展對語(yǔ)言文字工作提出了更高的要求，也為語(yǔ)言文字工作的拓展和深化提供了條件。進(jìn)一步搞好城市的語(yǔ)言文字工作，對推動(dòng)全社會(huì )語(yǔ)言文字規范化、標準化具有重要意義，對加強城市文化建設、提高市民整體素質(zhì)、樹(shù)立城市良好形象也具有深遠影響。因此，各級政府及語(yǔ)言文字工作部門(mén)要進(jìn)一步提高對加強城市語(yǔ)言文字工作重要性的認識，認真貫徹國家語(yǔ)言文字工作的方針、政策，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，今后一個(gè)時(shí)期首先要使本地區城市的語(yǔ)言文字工作率先達標，進(jìn)而輻射、擴展到鄉鎮和農村，使語(yǔ)言文字工作更好地為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。

　　二、城市語(yǔ)言文字工作的目標和要求

　　城市語(yǔ)言文字工作的目標是：2010年以前“初步普及”普通話(huà)，漢字社會(huì )應用“基本規范”。
實(shí)現“初步普及”普通話(huà)，要做到交際中的方言隔閡基本消除，受過(guò)中等或中等以上教育的公民具備普通話(huà)應用能力，并在必要的場(chǎng)合自覺(jué)地使用普通話(huà)。要使普通話(huà)成為學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言、校園語(yǔ)言，成為社會(huì )各行業(yè)的主要工作用語(yǔ)和服務(wù)用語(yǔ)。對語(yǔ)言應用有特殊要求的崗位的工作人員應當達到相應的普通話(huà)等級要求。其中對教師和廣電系統播音員、節目主持人要逐步實(shí)行持普通話(huà)等級證書(shū)上崗制度。黨政機關(guān)公務(wù)人員，解放軍和武警指戰員，商業(yè)、郵電、文化、鐵路、交通、民航、旅游、銀行、保險、醫院等主要服務(wù)性行業(yè)從業(yè)人員，至少應該達到普通話(huà)三級水平，少量以口語(yǔ)表達為職業(yè)、直接面向社會(huì )公眾的服務(wù)性行業(yè)從業(yè)人員（如站、場(chǎng)、車(chē)、機、船播音員等）應該達到二級以上水平。

　　實(shí)現漢字社會(huì )應用“基本規范”，必須認真執行國家現行的文字政策和文字應用管理的法規規章和規范標準，使社會(huì )主要領(lǐng)域的用字符合國家及主管部門(mén)規定的要求。要重點(diǎn)規范出版物用字、影視屏幕用字和計算機用字，堵源截流，標本兼治。黨政機關(guān)、學(xué)校要帶頭使用規范漢字。公共場(chǎng)所的標牌、宣傳標語(yǔ)和廣告，要文字規范、字形完整。手書(shū)的招牌凡使用了繁體字的，必須在明顯的位置再配放規范字的標牌。編輯、記者、校對人員和影視中文字幕機的操作人員，以及牌匾、廣告制作業(yè)與文字應用關(guān)系密切的從業(yè)人員，要把學(xué)習文字規范知識、提高文字應用規范水平作為業(yè)務(wù)進(jìn)修的常規內容，逐步做到持證上崗。

　　三、各類(lèi)城市達標的時(shí)間要求

　　城市達標的時(shí)間總要求為2010以前。鑒于城市的類(lèi)型和條件不同，可以分層次、分階段達到規定的要求，即“三類(lèi)城市、分三個(gè)時(shí)間段達標”。一類(lèi)城市包括直轄市、省會(huì )、副省級市和自治區首府，要求在下世紀頭兩年基本達標；二類(lèi)城市指地級市（含地區行署所在地），要求在2005年左右基本達標；三類(lèi)城市指縣級市，要求在2010年以前基本達標。各省、自治區、直轄市可以從本地實(shí)際出發(fā)，對所轄城市提出具體的達標時(shí)限要求，基礎好的城市可以提前達標，基礎稍差的城市可以比規定時(shí)限略微滯后，但各類(lèi)城市共同的達標時(shí)限應當在2010年以前。

　　四、城市語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)

　　語(yǔ)言文字工作面廣量大，涉及全社會(huì )各行各業(yè)，因而要統籌規劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。城市語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)包括四個(gè)方面，即黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和主要的服務(wù)性行業(yè)。突出并重點(diǎn)做好這四個(gè)方面的工作，是城市語(yǔ)言文字工作達標的基礎?？疾?、評價(jià)城市語(yǔ)言文字工作達標與否，也主要是看這四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，要充分發(fā)揮教育的基礎作用、國家公務(wù)員的帶頭作用、新聞媒體的示范作用和主要服務(wù)行業(yè)的窗口作用，以帶動(dòng)整個(gè)城市用語(yǔ)用字規范化水平不斷提高。

　　五、逐步實(shí)施城市語(yǔ)言文字工作綜合評估

　　“目標管理，量化評估”是加強宏觀(guān)管理的科學(xué)方法和有效措施之一。采取科學(xué)、合理、操作性強的評估方法，有利于推動(dòng)城市語(yǔ)言文字工作走上制度化、規范化的軌道。教育部和國家語(yǔ)委將頒布《城市語(yǔ)言文字工作評估指導標準》，有計劃、分步驟地組織實(shí)施各類(lèi)城市的語(yǔ)言文字工作綜合評估工作。各直轄市語(yǔ)委負責對所屬區、縣進(jìn)行檢查、評估，并組織自評工作；各?。ㄗ灾螀^）語(yǔ)委負責組織本轄區內各類(lèi)城市的自評，并分類(lèi)進(jìn)行檢查驗收；國家語(yǔ)委主要對一類(lèi)城市進(jìn)行復查和驗收，并對二三類(lèi)城市進(jìn)行抽查。各地要按照有關(guān)要求，在加強常規管理的同時(shí)，認真組織實(shí)施好評估工作。在實(shí)施過(guò)程中，要注意規范評估手段和操作程序，重視對評估結果的分析研究，有針對性地改進(jìn)、推動(dòng)工作。

　　六、近期工作安排

　　今明兩年，是為跨世紀語(yǔ)言文字工作奠定基礎，為實(shí)現語(yǔ)言文字工作奮斗目標創(chuàng )造條件的重要時(shí)期，評估工作主要在一類(lèi)城市進(jìn)行。今年，國家語(yǔ)委將在調查研究、吸取各地開(kāi)展評估工作經(jīng)驗的基礎上制定、頒布《城市語(yǔ)言文字工作評估指導標準》，選擇部分城市初步試評；各地要結合本地實(shí)際，制訂或調整所轄城市分階段達標的規劃和實(shí)施方案。從2000年起，各地要著(zhù)手對一類(lèi)城市實(shí)施評估，國家語(yǔ)委將在此基礎上組織檢查驗收，并在適當時(shí)候召開(kāi)評估工作匯報會(huì )或交流會(huì )。各地在評估實(shí)踐中要及時(shí)總結經(jīng)驗，探討加強城市工作的途徑和方法，使城市語(yǔ)言文字工作不斷邁上新臺階，取得新進(jìn)展。

　　七、切實(shí)加強對城市語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導

　　城市能否先行，能否率先達標，對語(yǔ)言文字工作跨世紀奮斗目標能否實(shí)現至關(guān)重要。各級政府要進(jìn)一步提高對搞好城市語(yǔ)言文字工作重要性的認識，切實(shí)加強領(lǐng)導，將其列入政府議事日程，納入城市兩個(gè)文明建設的總體規劃，作為加強城市管理、樹(shù)立城市形象、提高市民素質(zhì)的一項重要內容來(lái)抓，做到有機構、有人管，并為開(kāi)展語(yǔ)言文字工作提供必要的條件。各級語(yǔ)委（語(yǔ)言文字工作機構）要切實(shí)發(fā)揮好政府職能作用，振奮精神，扎實(shí)工作，在同級政府統一領(lǐng)導下，統籌規劃，積極協(xié)調，充分調動(dòng)有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的積極性，形成并鞏固條塊結合，齊抓共管的工作格局，切實(shí)推動(dòng)城市語(yǔ)言文字工作，為實(shí)現語(yǔ)言文字工作跨世紀目標而努力。