教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

教辦廳函〔2016〕42號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），部?jì)雀魉揪?、各直屬單位?/p>

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號），細化工作措施，明確工作責任，提高公開(kāi)實(shí)效，現將落實(shí)方案印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　附件：教育部貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的方案

　　教育部辦公廳

　　2016年5月18日

附件

教育部貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的方案

　　2016年，教育部將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和中辦國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，按照《政府信息公開(kāi)條例》《國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求和國務(wù)院領(lǐng)導指示精神，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，圍繞教育重大決策部署和公眾關(guān)切，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，深化牽頭負責的教育重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，加強政策解讀回應，夯實(shí)公開(kāi)基礎，增強公開(kāi)實(shí)效，不斷提高教育透明度，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，推動(dòng)教育簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，為深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設助力。

　　一、加大教育信息主動(dòng)公開(kāi)力度，提高教育工作透明度

　　(一)推進(jìn)教育發(fā)展改革各項政策公開(kāi)。一是推進(jìn)決策公開(kāi)。積極實(shí)行重大決策預公開(kāi)，擴大公眾參與。教育重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目等社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。(各司局負責落實(shí)) 二是推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞踐行“五大發(fā)展理念”，系統公開(kāi)推動(dòng)協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等方面改革發(fā)展進(jìn)展和成果。主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)落實(shí)教育規劃綱要、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設、推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作等重大教育政策、教育項目和工程實(shí)施情況及結果，擴大政策傳播范圍，提高群眾知曉度，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供有力支撐。 (各司局負責落實(shí)) 三是加大監管信息公開(kāi)。在擴大高校辦學(xué)自主權和省級政府教育統籌權的同時(shí)，加大信息公開(kāi)力度。高校本科教學(xué)評估報告、專(zhuān)業(yè)評估報告、教學(xué)質(zhì)量年度報告、就業(yè)質(zhì)量年度報告、教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監測數據向社會(huì )公開(kāi)，接受家長(cháng)、社會(huì )監督。(有關(guān)司局負責落實(shí))四是推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。按照財政部部署，按時(shí)公開(kāi)本部門(mén)預算決算和“三公”經(jīng)費信息，配發(fā)解釋說(shuō)明文字，方便群眾理解。(部財務(wù)司負責落實(shí))

　　(二)加強行政審批事項公開(kāi)。在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)教育部行政審批事項，公布審批服務(wù)指南、基本流程、審查細則。根據國務(wù)院審改辦的統一部署，公開(kāi)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項清單。開(kāi)通行政審批網(wǎng)上預受理系統，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項公開(kāi)，著(zhù)力提升服務(wù)水平。(部政法司牽頭落實(shí))

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，拓展教育部統一監督舉報平臺，開(kāi)通政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站監督舉報專(zhuān)欄，完善政府信息依申請公開(kāi)平臺，逐步實(shí)現服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監察。(部辦公廳、教育管理信息中心牽頭落實(shí))進(jìn)一步推進(jìn)教育部直屬單位辦事公開(kāi)，修訂公共服務(wù)事項目錄，公開(kāi)服務(wù)指南，加強辦事大廳建設，方便群眾辦事。(承擔辦事公開(kāi)事項的部直屬單位負責落實(shí))

　　二、推進(jìn)牽頭重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，助力民生改善

　?。ㄒ唬┳龊脟医逃綄蟾?、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見(jiàn)、全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開(kāi)工作。一是細化公開(kāi)內容。公開(kāi)內容細化為（1）國家教育督導報告。（2）國家教育督導檢查組對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見(jiàn)；國務(wù)院教育督導委員會(huì )關(guān)于公布全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）名單的決定；全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作情況年度報告。（3）全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作政策文件、有關(guān)會(huì )議及領(lǐng)導講話(huà)，專(zhuān)項督導報告，各?。ㄊ?、區）年度工作進(jìn)展情況、項目規劃、基本辦學(xué)條件標準，部分項目縣特色、經(jīng)驗工作視頻等。二是明確公開(kāi)時(shí)限。按照《教育部機關(guān)政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》《教育督導報告發(fā)布暫行辦法》(國教督辦〔2015〕2號）有關(guān)規定，及時(shí)公開(kāi)各項信息，其中教育專(zhuān)項督導報告在督導結束后7日內向社會(huì )發(fā)布，綜合督導報告在督導結束后15日內向社會(huì )發(fā)布，年度督導報告在次年一月底前向社會(huì )發(fā)布。（國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室負責落實(shí)）

　?。ǘ┩七M(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開(kāi)，接受社會(huì )監督。一是明確職責分工。根據義務(wù)教育法，義務(wù)教育實(shí)行以縣為主的管理體制?？h級教育行政部門(mén)要在上級教育行政部門(mén)指導統籌下，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教基一〔2014〕1號）和2015年、2016年文件要求，結合當地實(shí)際情況制定具體招生入學(xué)方案，全面實(shí)行陽(yáng)光招生。義務(wù)教育招生入學(xué)工作開(kāi)始前，縣級教育行政部門(mén)要通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)縣域內義務(wù)教育招生入學(xué)具體政策和流程安排，每所小學(xué)和初中劃片范圍、招生計劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級教育行政部門(mén)批準的初中特長(cháng)生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢(xún)方式、監督舉報平臺、信訪(fǎng)接待地址等。義務(wù)教育招生入學(xué)期間，縣級教育行政部門(mén)要主動(dòng)公布招生結果等相關(guān)信息，做好信訪(fǎng)接待工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開(kāi)招生結果等重要信息。二是加強督查指導。各級教育督導部門(mén)要對政策實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項督導。國家開(kāi)展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區認定、相關(guān)考評與各地小升初工作情況掛鉤。教育部召開(kāi)大城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作會(huì )議，全面了解招生工作情況，推廣有關(guān)地區工作成效和典型做法，研究面臨的形勢和工作難點(diǎn)問(wèn)題，并適時(shí)組織專(zhuān)項檢查。（部基礎一司牽頭，指導省級教育部門(mén)落實(shí)）

　?。ㄈ┩苿?dòng)地方高校財務(wù)信息公開(kāi)。一是明確工作職責。根據《關(guān)于做好高等學(xué)校財務(wù)信息公開(kāi)工作的通知》（教財〔2012〕4號）和《關(guān)于公布<高等學(xué)校信息公開(kāi)清單>的通知》（教辦函〔2014〕23號）要求，地方高校主動(dòng)公開(kāi)的財務(wù)信息，由省級教育行政部門(mén)參考教育部直屬高校預算決算公開(kāi)8張表，結合當地信息公開(kāi)的有關(guān)規定提出具體要求，推進(jìn)落實(shí)工作。二是加強督查指導。加強對地方高校財務(wù)信息公開(kāi)工作的監督檢查，將地方高校財務(wù)信息公開(kāi)工作的開(kāi)展情況納入教育督導內容。組織開(kāi)展地方高校財務(wù)信息公開(kāi)調研工作，全面掌握各地高校財務(wù)信息公開(kāi)情況，并根據調研情況和國家政策要求，制定印發(fā)專(zhuān)門(mén)針對地方高校財務(wù)信息公開(kāi)工作的指導文件，推動(dòng)做好公開(kāi)工作。 (部財務(wù)司牽頭，指導省級教育部門(mén)落實(shí))

　　三、加強政策解讀回應，擴大公眾參與

　?。ㄒ唬┳龊冒l(fā)布解讀。切實(shí)提升政策發(fā)布解讀的深度廣度，不斷增強權威性和影響力。一是主動(dòng)發(fā)布。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)布新聞稿、接受媒體采訪(fǎng)等多種方式及時(shí)主動(dòng)發(fā)布重大教育政策舉措，特別是用好國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì )、政策例行吹風(fēng)會(huì )和教育部例行新聞發(fā)布會(huì )等平臺，切實(shí)保障人民群眾的知情權。二是做好解讀。通過(guò)答記者問(wèn)、專(zhuān)家文章、圖解圖示等多種形式做好同步配套解讀，鼓勵業(yè)務(wù)部門(mén)負責同志通過(guò)多種渠道與媒體、公眾互動(dòng)交流、解疑釋惑，真正把政策講準確講清楚講透徹。三是增強實(shí)效。對公開(kāi)的重大教育政策舉措，分專(zhuān)題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信專(zhuān)題、出版政策及解讀匯編、宣傳政策落實(shí)進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗等方式，進(jìn)一步增強政策公開(kāi)的針對性、可讀性、系統性，提升傳播效果。（部辦公廳會(huì )同各司局、有關(guān)直屬單位落實(shí)）

　?。ǘ┗貞鐣?huì )關(guān)切。跟蹤掌握輿論關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極回應社會(huì )關(guān)切，對重大突發(fā)事件及早闡明事實(shí)真相、觀(guān)點(diǎn)主張、政策舉措。同時(shí)完善協(xié)調機制，搭建聯(lián)絡(luò )平臺，充分調動(dòng)專(zhuān)家學(xué)者、地方、學(xué)校、媒體等多方力量，做好正面引導。（部辦公廳會(huì )同各司局落實(shí)）

　?。ㄈ┘訌娒襟w運用。加強與媒體的溝通交流，充分發(fā)揮不同媒體的特點(diǎn)優(yōu)勢，有效提升傳播力、影響力。一是切實(shí)提高與媒體打交道的能力。主動(dòng)提供素材，積極推薦專(zhuān)家，暢通采訪(fǎng)渠道，有針對性地做好媒體服務(wù)。二是強化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布平臺作用。豐富發(fā)布內容，加快信息更新，加強互動(dòng)交流，創(chuàng )新發(fā)布形式，不斷增強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論、服務(wù)公眾的功能。三是發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢。立足教育部官方微博、微信、新聞客戶(hù)端等新媒體平臺，運用微直播、微發(fā)布、微訪(fǎng)談、微視頻、H5頁(yè)面等新的發(fā)布形式，圖文并茂、鮮活生動(dòng)地做好網(wǎng)上互動(dòng)傳播。四是推動(dòng)融合傳播。發(fā)揮各類(lèi)媒體優(yōu)勢，加強媒體之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，集中發(fā)力，打組合拳，共同做好政務(wù)發(fā)布和解讀回應工作。（部辦公廳、教育管理信息中心、新聞中心負責落實(shí)）

　　四、強化公開(kāi)能力建設，增強公開(kāi)實(shí)效

　?。ㄒ唬┨岣哒?wù)公開(kāi)工作制度化標準化水平。完善信息公開(kāi)目錄，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。積極做好部門(mén)規章和政策性文件清理結果公開(kāi)工作。加強對規范性文件公開(kāi)的審查，定期對不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評審，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴格執行保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息依法依規做好保密審查。深入實(shí)施《高校信息公開(kāi)事項清單》，對各地各校落實(shí)《清單》情況進(jìn)行督查，督促高校按照要求公開(kāi)10大類(lèi)50條信息。結合國家最新政策對清單進(jìn)行更新，適時(shí)發(fā)布2.0版本，進(jìn)一步細化公開(kāi)內容、規范公開(kāi)程序、擴大公開(kāi)范圍。完善高校信息公開(kāi)監督評價(jià)機制，加強第三方評估結果的運用。（部辦公廳牽頭落實(shí)）

　?。ǘ┨岣哒?wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數據庫建設，提高政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的全文檢索、熱詞推送時(shí)效，改進(jìn)網(wǎng)站手機版、客戶(hù)端的信息查詢(xún)體驗，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著(zhù)力提升規章、規范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作。優(yōu)化網(wǎng)站欄目，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。（部辦公廳、教育管理信息中心負責落實(shí)）

　?。ㄈ┨岣哒?wù)公開(kāi)隊伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。

　　主要負責同志聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；確定一位負責同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工，并對外公布。將推進(jìn)教育系統政務(wù)公開(kāi)工作列入部年度工作要點(diǎn)。政務(wù)公開(kāi)工作納入部機關(guān)年度考核，作為評選優(yōu)秀司局的參考指標。開(kāi)展部機關(guān)和教育系統政務(wù)公開(kāi)工作培訓，著(zhù)力提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。（部辦公廳、人事司負責落實(shí)）