教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展擴大省級政府碩士生
計劃管理統籌權改革試點(diǎn)工作的通知

教發(fā)廳〔2016〕2號

上海市教委，江蘇省、廣東省教育廳：

　　根據國務(wù)院簡(jiǎn)政放權總體要求，以及《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于深化教育管理體制改革、加強省級政府教育統籌等重要部署，經(jīng)研究決定，在前期上海市試點(diǎn)工作基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)擴大省級政府碩士生計劃管理統籌權改革試點(diǎn)工作，將江蘇省、廣東省納入2016年改革試點(diǎn)范圍，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、按照《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年研究生招生計劃編制和管理工作的通知》（教發(fā)廳〔2016〕1號）有關(guān)要求，同意上海市繼續自主確定市屬高校碩士生招生總規模和分校計劃；同意江蘇省、廣東省在分省計劃基礎上，按不超過(guò)5%比例上浮確定所屬高校碩士研究生招生計劃，新增部分主要安排為專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)型。三省市招生計劃上限見(jiàn)附件，政策支持的上浮部分計劃不計入下年度各?。ㄊ校┯媱澔鶖?，僅限用于相關(guān)省市所屬招生單位。

　　二、根據《教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》（教研〔2013〕1號）、《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見(jiàn)》（財教〔2013〕9號）有關(guān)要求，以及“十三五”期間學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展重要部署，試點(diǎn)省市要圍繞“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”這一發(fā)展主線(xiàn)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　1.深化研究生招生計劃管理改革，增強招生計劃調整主動(dòng)性。改進(jìn)完善計劃分配方式，用好增量、優(yōu)化存量，建立學(xué)校間、學(xué)科專(zhuān)業(yè)（類(lèi)別）間招生結構動(dòng)態(tài)調整機制，重點(diǎn)支持國家和地方急需的學(xué)科發(fā)展；重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色學(xué)校和學(xué)科發(fā)展；優(yōu)先保障高水平人才隊伍和創(chuàng )新團隊、重大創(chuàng )新平臺和科研項目建設需求。

　　2.不斷提高研究生招生選拔質(zhì)量，加強自命題工作，強化復試考核，突出能力考查，注重綜合評價(jià)，發(fā)揮和規范導師作用,建立健全更加科學(xué)有效、公平公正的考核選拔標準和體系，加強信息公開(kāi)和社會(huì )監督，所有計劃的招錄均須統一納入信息公開(kāi)及錄取檢查。

　　3.建立健全研究生校內獎助政策體系。依托導師科研或技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)費等各種途徑，普遍提高研究生資助水平，吸引優(yōu)秀生源，確保研究生專(zhuān)注于學(xué)習和科研。享受計劃支持政策的高校和學(xué)科，就讀研究生生均資助水平應高于同類(lèi)高校和學(xué)科。

　　4.改革培養模式，提升研究生創(chuàng )新和實(shí)踐能力。牢固樹(shù)立人才培養的核心地位，分類(lèi)推進(jìn)培養模式改革，著(zhù)力培養具有歷史使命感和社會(huì )責任心，富有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。加強學(xué)術(shù)學(xué)位研究生創(chuàng )新能力培養，探索建立學(xué)術(shù)學(xué)位碩士生主要作為博士候選人的培養模式；加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng )新能力培養，繼續擴大培養規模和比例，認真做好專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)工作。

　　5.構建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎，教育行政部門(mén)監管為引導，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門(mén)和社會(huì )機構積極參與的內部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監督體系。嚴格篩選確定參與改革試點(diǎn)工作的高校和學(xué)科，積極鼓勵國家急需學(xué)科、基礎學(xué)科、學(xué)校特色優(yōu)勢學(xué)科參與試點(diǎn)工作。在近年博、碩士學(xué)位論文抽檢中論文問(wèn)題較多的高校和學(xué)科（專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別），不得擴大招生計劃。建立健全科學(xué)嚴格的研究生分流淘汰機制。

　　6.建立完善研究生權益保護機制。完善研究生培養過(guò)程中的正當利益訴求和權利救濟機制，加強對研究生的權益保護。積極探索研究生在實(shí)驗室間輪轉、導師與研究生雙向選擇、專(zhuān)職科研隊伍建設等措施，充分保障研究生學(xué)術(shù)權益，為研究生培養創(chuàng )造更加良好的成長(cháng)環(huán)境。

　　三、請試點(diǎn)省市教育行政部門(mén)協(xié)調有關(guān)單位，認真研究并逐條落實(shí)上述工作要求，進(jìn)一步細化實(shí)施方案，量化考核指標，全力做好改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，及時(shí)總結改革試點(diǎn)每一階段取得的進(jìn)展和存在的問(wèn)題，形成文字材料報送我部發(fā)展規劃司，我部將根據試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )，并組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考查和評估。

　　請試點(diǎn)省市在3月24日前，將2016年分校計劃安排情況上報我部發(fā)展規劃司、高校學(xué)生司。今后，請每年于9月15日前,將下一年度分校上浮計劃初步安排方案報我部發(fā)展規劃司、高校學(xué)生司后,通知相關(guān)招生單位據此公布招生簡(jiǎn)章和專(zhuān)業(yè)目錄,轉年2月15日前將最終分校上浮計劃安排方案報教育部備案，并與全國研究生招生計劃一并下達。相關(guān)招生工作要嚴格按照教育部政策規定開(kāi)展，確保錄取工作公開(kāi)透明，公正公平。

　　附件：2016年上海市、江蘇省和廣東省碩士生招生計劃

教育部辦公廳

2016年3月21日