教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展《國家教育事業(yè)發(fā)展
“十三五”規劃》2017年度監測評估的通知

教發(fā)廳函〔2017〕124號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部?jì)扔嘘P(guān)司局、駐部紀檢組，有關(guān)直屬單位：

　　為做好國家“十三五”規劃綱要和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育‘十三五’規劃”）的組織實(shí)施工作，確保規劃各項目標任務(wù)有效落實(shí)，按照中辦國辦《關(guān)于建立健全國家“十三五”規劃綱要實(shí)施機制的意見(jiàn)》要求，決定開(kāi)展2017年教育“十三五”規劃監測評估?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、監測評估目的

　　監測分析規劃本年度實(shí)施情況，客觀(guān)評價(jià)國家“十三五”規劃綱要教育領(lǐng)域和教育“十三五”規劃發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，全面系統總結規劃實(shí)施成效。及時(shí)發(fā)現規劃實(shí)施過(guò)程中存在的新情況、新問(wèn)題，提出政策建議，確保規劃目標任務(wù)如期完成。

　　二、評估原則

　　客觀(guān)公正。堅持實(shí)事求是，關(guān)注教育發(fā)展和規劃實(shí)施的實(shí)際進(jìn)程，多層面、多維度、多視角反映客觀(guān)實(shí)際，檢驗規劃實(shí)施成效。

　　科學(xué)嚴謹。遵循規律，規范工作程序，確保監測評估結果的科學(xué)性和嚴肅性，強化監測評估結果應用。

　　突出重點(diǎn)。聚焦關(guān)系國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和長(cháng)遠的重大戰略部署，關(guān)注教育改革發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、評估重點(diǎn)

　　圍繞“十三五”時(shí)期全面提高教育質(zhì)量這一主題和教育的結構性改革這一主線(xiàn)，重點(diǎn)對以下幾方面進(jìn)行評估：

　　1.對國家“十三五”規劃綱要和教育“十三五”規劃提出的主要規劃指標進(jìn)行監測評價(jià)，分析規劃目標達成情況，總結趨勢，分析問(wèn)題，提出對策；

　　2.“十三五”教育改革發(fā)展重大工程項目實(shí)施進(jìn)展情況，特別是國家“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目中教育領(lǐng)域工程項目和重大教育改革實(shí)施進(jìn)展情況；

　　3.對教育“十三五”規劃組織實(shí)施有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行分析評價(jià)；

　　4.對國內外政治經(jīng)濟形勢和教育改革發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，結合規劃實(shí)施進(jìn)展情況及國內外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進(jìn)一步推動(dòng)規劃實(shí)施的對策建議，包括是否需要對規劃的相關(guān)內容進(jìn)行調整和修訂等。

　　四、評估方式

　　創(chuàng )新評估方法。采取多樣評估方式，堅持書(shū)面評估與實(shí)地調研相結合、實(shí)證論述與規范分析相結合，綜合運用定量與定性、特殊與一般、剛性與彈性等分析方法，提升評估工作的質(zhì)量和效率。完善評估工作體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、地理信息系統等手段，綜合運用統計數據和非統計數據資源，提高評估工作的科學(xué)性。

　　強化動(dòng)態(tài)監測。堅持年度監測評估與規劃實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監測分析相結合，根據規劃實(shí)施需要，針對規劃重點(diǎn)內容，篩選建立評估監測點(diǎn)，設計開(kāi)發(fā)相應的定量指標，密切跟蹤內外部環(huán)境變化，關(guān)注規劃實(shí)施過(guò)程中的趨勢性、苗頭性問(wèn)題。

　　吸收專(zhuān)家參與。加強與規劃、公共政策等領(lǐng)域評估機構和專(zhuān)家合作，建立監測評估專(zhuān)家庫，提高規劃監測的科學(xué)性。鼓勵通過(guò)定向委托或公開(kāi)招標，選擇國內外有資質(zhì)的評估咨詢(xún)機構、知名研究機構和智庫開(kāi)展第三方評估，將第三方評估結果作為評估的重要參考。

　　促進(jìn)公眾參與。完善公眾參與監測評估的機制，創(chuàng )新參與方式方法，拓寬參與渠道，提升社會(huì )公眾參與評估的廣度、深度和便利度。

　　五、進(jìn)度安排

　　2017年10月，制定監測評估工作方案，啟動(dòng)年度監測評估工作。

　　2017年11月，開(kāi)展實(shí)地調研和數據分析。召開(kāi)規劃年度監測評估座談會(huì )，總結情況，交流經(jīng)驗。

　　2017年12月，各省級教育行政部門(mén)完成本地區年度監測評估報告。

　　2018年1月，完成全國教育“十三五”規劃監測評估總報告，適時(shí)向社會(huì )公布。

　　六、工作要求

　　教育部發(fā)展規劃司會(huì )同有關(guān)司局及各省級教育行政部門(mén)共同組織實(shí)施年度監測評估。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育廳（教委）要加強對規劃實(shí)施評估工作的領(lǐng)導，建立健全規劃實(shí)施監測評估機制，結合本省份“十三五”規劃，牽頭開(kāi)展本地區教育“十三五”規劃實(shí)施情況自評，加強對本地區各部門(mén)實(shí)施評估工作的指導，強化監測評估結果的運用，將監測評估作為改進(jìn)相關(guān)工作，制定年度計劃、加強和改善宏觀(guān)調控的重要依據，將評估結果納入各類(lèi)考核評價(jià)。

　　請各省級教育行政部門(mén)將負責此項工作的聯(lián)系人及聯(lián)系方式于10月25日前報送我部發(fā)展規劃司，于12月1日前完成本省份監測評估報告并報我部發(fā)展規劃司。提交的評估材料包括以下內容：主要目標及任務(wù)的進(jìn)展情況（包括重大工程實(shí)施進(jìn)展情況），規劃組織實(shí)施中開(kāi)展的主要工作，教育改革發(fā)展典型經(jīng)驗和案例，存在的主要問(wèn)題及原因分析，進(jìn)一步推動(dòng)規劃順利實(shí)施的建議。監測評估的階段性成果和專(zhuān)題分析報告可隨時(shí)報送。

　　請各有關(guān)司局及單位按照教育部辦公廳《關(guān)于國家“十三五”規劃綱要和教育“十三五”規劃部?jì)确止し桨傅耐ㄖ罚ń贪l(fā)廳函〔2017〕68號）要求，根據職能和任務(wù)分工，系統總結本領(lǐng)域規劃實(shí)施進(jìn)展情況，特別是重大目標、重大改革、重大工程、重大項目的進(jìn)展，形成書(shū)面材料后，于11月15日前報送發(fā)展規劃司。

　　聯(lián)系人：段曉楨 010-66096535

　　電子郵箱：ghsghc@moe.edu.cn 　　　

教育部辦公廳

2017年10月16日