教育部關(guān)于印發(fā)《嚴禁教育系統領(lǐng)導干部
違反規定插手干預基本建設工程項目
管理的若干規定》的通知

教發(fā)〔2010〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校，部直屬有關(guān)事業(yè)單位：

　　根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）精神，為了規范教育系統領(lǐng)導干部參與基本建設工作行為，有效推進(jìn)教育系統工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，我部制定了《嚴禁教育系統領(lǐng)導干部違反規定插手干預基本建設工程項目管理的若干規定》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：嚴禁教育系統領(lǐng)導干部違反規定插手干預基本建設工程項目管理的若干規定

中華人民共和國教育部

二○一○年三月八日

附件：

嚴禁教育系統領(lǐng)導干部違反規定插手干預
基本建設工程項目管理的若干規定

　　第一條　為了加強監督和管理，保證教育系統基本建設工程領(lǐng)域高效、安全、廉潔運行，嚴禁領(lǐng)導干部違規干預基本建設工程項目管理，根據《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《中共中央紀委  教育部  監察部關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設的意見(jiàn)》(教監〔2008〕15號)和《中華人民共和國招標投標法》等國家法律法規的有關(guān)精神，結合教育系統實(shí)際情況，特制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)的基本建設工程項目，是指教育部系統，特別是教育部直屬高等學(xué)校、教育部直屬單位基本建設工程項目。

　　第三條　本規定所稱(chēng)領(lǐng)導干部是指教育部直屬高等學(xué)校校級領(lǐng)導和基建、審計、財務(wù)、紀檢、監察等部門(mén)有關(guān)負責人，教育部直屬單位有關(guān)負責人，各級教育行政部門(mén)有關(guān)負責人，教育部公務(wù)員。

　　第四條　領(lǐng)導干部要嚴格遵守國家基本建設法律法規和廉潔自律的各項規定，嚴格按照基本建設工程項目管理程序，遵循基本建設科學(xué)規律，加強基本建設管理制度建設，嚴格禁止以下利用職權違規干預基本建設工程項目管理的行為：

　?。ㄒ唬こ添椖拷ㄔO中的違法違規行為表示默認，對有關(guān)糾正違法違規行為的決定不執行或不予落實(shí)，對群眾或輿論反映的突出問(wèn)題拖延不決、不予答復。

　?。ǘ┮怨て诰o迫和保密等各種借口,明示或暗示相關(guān)單位不履行建設管理程序，未經(jīng)審批、核準或備案，違規實(shí)施工程建設項目，以及違規插手干預工程建設項目決策。

　?。ㄈ┻`反招標管理規定，同意、授意或默許依法必須招標的建設項目不招標或化整為零規避招標；隨意提高或降低投標人入圍條件，排斥潛在投標人。

　?。ㄋ模┻`反規定將應該納入招標范圍的分項工程，以直接分包等形式發(fā)包給其他承包商；擅自突破現行政策規定,以技術(shù)復雜或其他理由，隨意變更招標方式。

　?。ㄎ澹┻`反規定指定投標人，或制定有利于特定投標人入圍條件的招標文件和評標辦法；向投標人泄露或暗示標底、評標委員會(huì )成員及其他投標人等相關(guān)信息；向評標委員會(huì )成員打招呼，在評標過(guò)程中對特定的投標人進(jìn)行關(guān)照等。

　?。┻`規干預、操縱招標投標活動(dòng)中代理、代建、咨詢(xún)機構的選擇；支持、授意、默許、串通或放縱投標人、中介機構進(jìn)行圍標、串標、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段謀取中標；違反規定擔任或指定評標專(zhuān)家，或通過(guò)誘導評標專(zhuān)家操控評標結果，或以監督為名干擾依法進(jìn)行的評標活動(dòng)；違規干預招標文件、評標辦法、標底、合理價(jià)、投標報價(jià)限值的編制。

　?。ㄆ撸┮源蛘泻?、說(shuō)情、暗示等方式，要求或通過(guò)設置不合理的條件迫使中標候選人放棄中標；要求中標人分包、轉包工程項目；指定物資設備、建筑材料及構配件的生產(chǎn)商、供應商或服務(wù)商；對依法應當實(shí)施政府采購的物資未實(shí)行政府采購。

　?。ò耍┌凳?、默許或同意背離招標文件和中標人投標文件的實(shí)質(zhì)性條款與中標人簽訂項目承包合同；要求有關(guān)部門(mén)不履行合同或違反承包合同規定，影響工程建設實(shí)施。

　?。ň牛┻`反規定擅自擴大建設規模、改變建設內容、提高建設標準、變更設計圖紙，增加施工現場(chǎng)簽證，造成工程項目“低價(jià)中標高價(jià)結算”，增加工程投資。

　?。ㄊ┻`規干預和插手建設工程結算活動(dòng)，委托不具有相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構審核竣工結算；對工程結算審計工作施加不當影響，干擾獨立審計或縱容、默許承包商和其他相關(guān)人員提供不真實(shí)、不完整的工程結算資料；以拖延竣工驗收和結算為借口，采取不正當手段抬高工程造價(jià)。

　?。ㄊ唬┻`反財務(wù)管理規定和專(zhuān)項資金使用管理辦法，對違規或者概算明顯偏高的項目，分配下達項目預算；對不符合預算要求或者工程進(jìn)度需要的工程項目撥付資金；截留、騙取建設資金，或者違規使用和挪用建設資金；隨意擴大工程項目支出范圍或在工程項目中開(kāi)支、報銷(xiāo)與建設項目無(wú)關(guān)的費用。

　?。ㄊ┻`規插手干預有關(guān)行政監管部門(mén)對工程建設實(shí)施和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理，造成重大質(zhì)量安全事故；違規插手干預工程建設環(huán)境保護工作，弄虛作假，造成環(huán)境影響評價(jià)結論嚴重失實(shí)。

　?。ㄊ├寐殭嗷蚵殑?wù)上的影響，通過(guò)說(shuō)情、批示、打招呼、暗示或強迫命令等形式，干擾、妨礙有關(guān)部門(mén)對工程建設領(lǐng)域中的違法違規行為進(jìn)行查處；對投標人、承包商、供貨商的實(shí)名舉報及反映的問(wèn)題，壓案不查或阻撓辦案。

　?。ㄊ模├寐殭噙`規為自己、親友、身邊工作人員和特定關(guān)系人謀取不正當利益，接受投標當事人和承包商的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證及參與其他可能影響工程項目管理的活動(dòng)。

　?。ㄊ澹┯羞`反規定插手干預基本建設工程項目管理的其他行為。

　　第五條　各有關(guān)教育行政部門(mén)、教育部直屬高等學(xué)校、教育部直屬單位應當建立并嚴格執行回避制度。

　　第六條　領(lǐng)導干部違反本規定的，按照干部管理權限，視情節輕重依法依規給予批評教育、黨紀政紀處分直至移送司法機關(guān)追究法律責任。

　　第七條　本規定自發(fā)布之日起施行。