為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流調整和振興規劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2009〕134號），并進(jìn)一步做好高等學(xué)校食堂工作，經(jīng)研究，決定北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西七省市作為第一批試點(diǎn)地區，自2009年起開(kāi)展鮮活農產(chǎn)品基地直供高等學(xué)校食堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農校對接”）試點(diǎn)工作?，F就試點(diǎn)工作有關(guān)要求通知如下：

　　一 、充分認識“農校對接”工作的重要意義

　　通過(guò)“農校對接”，減少農產(chǎn)品采購的中間環(huán)節，可在較大程度上降低學(xué)生食堂的采購成本，更好地保障食品安全，對做好學(xué)生食堂工作，促進(jìn)高校穩定，具有重要的意義。同時(shí)，開(kāi)展“農校對接”有利于促進(jìn)農民訂單式生產(chǎn)，提升農民標準化種植水平，促進(jìn)農民增收；有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系；有利于加快冷鏈物流體系的建設規模和速度，提升農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農產(chǎn)品現代流通體系；有利于擴大消費，吸收城鄉就業(yè)；對轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。各試點(diǎn)地區和高校要把這項工作作為一項重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

　　二 、“農校對接”試點(diǎn)工作的指導思想，基本原則與主要目標

　　 1 .指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，整合市場(chǎng)資源，減少農產(chǎn)品流通環(huán)節，促進(jìn)為學(xué)生食堂服務(wù)的流通系統冷鏈體系建設，構建流通成本低、運行效率高、可追溯食品安全源頭的農產(chǎn)品直供高校服務(wù)體系。

　　2 .基本原則。堅持政府引導、市場(chǎng)化運作的原則。通過(guò)政府的政策引導和資金支持，按照市場(chǎng)原則，調動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，有效整合農民專(zhuān)業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)及高校后勤市場(chǎng)資源，以校促商，以商促農。

　　3 .到2011年，試點(diǎn)地區城市的高等學(xué)校通過(guò)現代新型冷鏈物流體系和農民專(zhuān)業(yè)合作社，從農產(chǎn)品基地直接采購比例要達到50%以上，并建立從產(chǎn)地到銷(xiāo)售終端的可追溯源頭的農產(chǎn)品食品安全的冷鏈物流體系。

　　三 、“農校對接”工作的主要內容

　　1 .加大鮮活農產(chǎn)品現代流通設施投入。加快應用農產(chǎn)品現代流通技術(shù)是鮮活農產(chǎn)品現代流通的根本體現。當前重點(diǎn)是加強鮮活農產(chǎn)品冷藏冷凍設施投入，對進(jìn)入高校的部分鮮活農產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農產(chǎn)品損耗，保障鮮活農產(chǎn)品質(zhì)量。

　　2 .增強進(jìn)入高校鮮活農產(chǎn)品加工配送能力。鮮活農產(chǎn)品高效物流配送是鮮活農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要環(huán)節，也是降低鮮活農產(chǎn)品損耗率，提高農產(chǎn)品增加值的重要途徑。支持有關(guān)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)新建鮮活農產(chǎn)品配送中心、在現有基礎上增加鮮活農產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地規模及高校需求相適應的物流配送體系。

　　3 .提高信息化管理水平。強化鮮活農產(chǎn)品信息系統建設，廣泛推廣數字終端設備、條碼技術(shù)、電子標簽技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統和電子訂貨系統等，進(jìn)一步推廣品類(lèi)管理和供應鏈管理等現代管理技術(shù)。支持各地高校后勤行業(yè)組織盡快建立公開(kāi)、公平的電子信息采購平臺，充分發(fā)揮電子商務(wù)訂單、配送一體化的優(yōu)勢，引導高校源頭采購安全農副產(chǎn)品。通過(guò)電子信息技術(shù)，實(shí)現高校系統與有關(guān)方面業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統的互聯(lián)互通，提高市場(chǎng)反應能力，建立鮮活農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

　　4 .擴大從農民專(zhuān)業(yè)合作社直采農產(chǎn)品規模。加快擴大從農民專(zhuān)業(yè)合作社直采鮮活農產(chǎn)品的步伐。要廣泛宣傳和大力支持生產(chǎn)規模較大、質(zhì)量安全水平較高、擁有自主品牌的農民專(zhuān)業(yè)合作社向高校提供質(zhì)量安全可靠的農產(chǎn)品，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社鮮活農產(chǎn)品銷(xiāo)售規模的擴大。

　　5 .建立“農校對接”渠道。各職能部門(mén)要各負其責、協(xié)調配合，組織農民專(zhuān)業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和當地高校，通過(guò)定期舉辦專(zhuān)場(chǎng)對接洽談會(huì )、產(chǎn)品展示推介會(huì )等形式，為有關(guān)各方搭建對接平臺，疏通對接渠道。

　　四 、“農校對接”工作的政策保障

　　1 .加大政策扶持力度。落實(shí)農產(chǎn)品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待政策。鼓勵地方政府安排相應資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展鮮活農產(chǎn)品冷鏈系統建設，支持鮮活農產(chǎn)品“農校對接”經(jīng)營(yíng)。

　　2 .拓寬投融資渠道。通過(guò)政策杠桿引導社會(huì )資金加大對鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)和流通基礎設施的投入。協(xié)調金融機構對鮮活農產(chǎn)品“農校對接”予以信貸支持，對相關(guān)項目申請貸款提供技術(shù)指導。

　　3 .加強組織落實(shí)工作。試點(diǎn)地區各職能部門(mén)要按照黨中央國務(wù)院的有關(guān)文件精神，各盡其職、密切配合、認真組織，加快推動(dòng)“農校對接”試點(diǎn)工作。要積極探索實(shí)現“農校對接”的有效機制、模式和政策措施，解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。要及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，并將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報送教育部發(fā)展規劃司。

　　聯(lián) 系 人 ：王　晴　尹　曉

　　電話(huà)/傳真：010-66096235

教育部辦公廳

農業(yè)部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

二○○九年十一月五日