教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范
高校人才引進(jìn)工作的若干意見(jiàn)

教人廳〔2013〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　近年來(lái)，各地各校認真落實(shí)國家教育規劃綱要和人才發(fā)展規劃，深入推進(jìn)人才強教、人才強校，高校人才引進(jìn)工作取得顯著(zhù)成效，有力地推動(dòng)了高等教育內涵發(fā)展和創(chuàng )新能力提升，為建設創(chuàng )新型國家做出了重要貢獻。但是，部分高校在人才引進(jìn)工作中也存在著(zhù)缺乏科學(xué)規劃，片面追求數量，審核把關(guān)不嚴，程序不健全，機制不完善，以及少數高層次人才流動(dòng)頻繁、到崗不足、兼職過(guò)多等現象。

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，建立集聚人才體制機制，加快形成具有競爭力的高校人才制度優(yōu)勢，現就進(jìn)一步加強和規范當前高校人才引進(jìn)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、 加強人才隊伍建設的統籌。緊緊圍繞國家發(fā)展戰略需要和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，統籌人才引進(jìn)、培養和使用，開(kāi)發(fā)利用好國際國內人才資源，走育引并舉之路?？茖W(xué)制定引才規劃，結合學(xué)科建設和隊伍建設實(shí)際，明確引才目標任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先次序，注重學(xué)術(shù)梯隊建設，促進(jìn)人才隊伍結構不斷優(yōu)化，整體水平不斷提升。用好用活引進(jìn)人才，既要待遇留人，更要事業(yè)留人、感情留人，真正做到按需引進(jìn)、以用為本。

　　二、 大力引進(jìn)海外高層次人才。充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，集成各類(lèi)人才計劃項目與政策資源，進(jìn)一步加大海外引才工作力度。重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng )新團隊，注重引進(jìn)新興學(xué)科、交叉學(xué)科及重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。優(yōu)先保證國家實(shí)驗室、國家大科學(xué)工程、協(xié)同創(chuàng )新中心等重大平臺人才需求。

　　三、 加大引才審核工作力度。嚴格引進(jìn)人才審核，全方位核準核實(shí)其教育背景、工作經(jīng)歷、任職資格、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)業(yè)績(jì)、學(xué)術(shù)道德、政治方向和政治立場(chǎng)等，確保信息真實(shí)性，防止弄虛作假。規范引才審核工作，明確責任主體、工作規則和審核程序，建立審核工作責任追究制。充分發(fā)揮海內外同行專(zhuān)家在人才評價(jià)中的重要作用，科學(xué)評估引進(jìn)人才綜合素質(zhì)和能力水平。完善人才引進(jìn)風(fēng)險評估、預防和處置機制。

　　四、 規范招才引才行為。全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度，堅持“雙方自愿、平等協(xié)商、程序規范、手續完備”的原則，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和有效配置，支持高層次人才向中西部高校流動(dòng)，東部高校不得到中西部高校招聘長(cháng)江學(xué)者。加強引才自律和約束，嚴格按照國家有關(guān)規定和程序辦理人才引進(jìn)手續，禁止采取“不要人事檔案、不要戶(hù)口、不要流動(dòng)手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進(jìn)全職人才。

　　五、 加強聘用合同管理。聘用合同要明確學(xué)校與受聘人的權利義務(wù)關(guān)系，做到格式規范、內容完備、條款明晰、目標合理。強化法治意識和契約意識，學(xué)校應認真履行合約，及時(shí)兌現承諾，因學(xué)校責任導致合同終止的，不得以扣壓檔案等形式阻止人才流動(dòng)。聘期內主動(dòng)提出離職或有其他違約行為的，當事人應承擔相應責任。國家重大人才計劃引進(jìn)的高層次人才應成為履行合同的典范，原則上聘期內不得變更工作單位，對于不到崗或到崗時(shí)間不足、不履行合同的，學(xué)校應及時(shí)終止合同，并將有關(guān)情況報主管部門(mén)。完善人事?tīng)幾h處理機制，依法維護雙方合法權益。

　　六、 改進(jìn)和完善聘期考核制度。健全以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻目己嗽u價(jià)機制，克服單純以論文、專(zhuān)利、項目和經(jīng)費數量評價(jià)人才的傾向。嚴格執行考核制度，年度考核主要考核到崗時(shí)間和工作進(jìn)展情況，聘期考核以師德師風(fēng)、創(chuàng )新質(zhì)量、服務(wù)貢獻和隊伍建設為重點(diǎn)，考核合同履行及作用發(fā)揮情況，并將考核結果作為是否續聘或薪酬調整的重要依據。對學(xué)術(shù)不端、違反師德規范行為實(shí)行一票否決。

　　七、 做好引進(jìn)人才服務(wù)和支撐工作。圍繞引進(jìn)人才實(shí)際需要，加強配套條件保障和團隊建設，使人才盡快開(kāi)展科學(xué)研究和人才培養工作。根據國家有關(guān)政策和學(xué)校實(shí)際情況，合理確定引進(jìn)人才薪酬標準，制定有效的激勵機制，激發(fā)人才工作積極性。積極幫助引進(jìn)人才解決好住房、醫療等方面的實(shí)際困難，關(guān)心其配偶工作、子女入學(xué)等問(wèn)題，解除人才后顧之憂(yōu)。加強人文關(guān)懷，營(yíng)造引進(jìn)人才安心工作、舒心生活的良好環(huán)境。

　　八、 嚴格規范兼職兼薪行為。按照“本職優(yōu)先、分類(lèi)管理、突出重點(diǎn)、逐步規范”的原則，加強對全職人才兼職兼薪行為的規范管理和監督檢查。兼職須經(jīng)學(xué)校審批，鼓勵在做好本職工作情況下，從事與教學(xué)科研相關(guān)，有利于增強學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、提高學(xué)校聲譽(yù)，且不獲取薪酬的兼職活動(dòng)；禁止從事影響教學(xué)科研工作的兼職?！扒擞媱潯眹姨仄笇?zhuān)家、長(cháng)江學(xué)者特聘教授等在同一時(shí)間內應只有一個(gè)全職工作崗位，不得兼職；長(cháng)江學(xué)者特聘教授在聘期內不得擔任學(xué)校領(lǐng)導職務(wù)或調離受聘崗位。

　　九、 加強對人才引進(jìn)工作的領(lǐng)導。落實(shí)黨管人才原則，學(xué)校黨委要加強對引才工作的領(lǐng)導、統籌和協(xié)調，明確學(xué)校、院系和職能部門(mén)的職責權限，健全人才工作機構，加強人才工作隊伍建設。健全引才工作議事規則和決策程序，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )重要作用，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。深化高校人事管理制度改革，統籌建立高層次人才收入分配體系，正確處理人才引進(jìn)、培養和使用的關(guān)系，努力營(yíng)造各類(lèi)人才共同發(fā)展的良好局面。加強高層次人才職業(yè)道德教育，倡導潛心科研、靜心育人、淡泊名利、誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。

教育部辦公廳

2013年12月23日