教育部關(guān)于規范和加強直屬高校
國有資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)

教財〔2017〕9號

部屬各高等學(xué)校：

　　根據《教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（教政法〔2017〕7號）《財政部關(guān)于印發(fā)<中央部門(mén)所屬高校國有資產(chǎn)處置管理補充規定>的通知》（財資〔2017〕72號）《財政部關(guān)于<國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法>的補充通知》（財資〔2017〕70號）和《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關(guān)規定，現就規范和加強直屬高校國有資產(chǎn)管理提出如下意見(jiàn)：

　　一、落實(shí)高校國有資產(chǎn)管理主體責任。高校承擔本校占有、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責，高校校長(cháng)是國有資產(chǎn)管理工作第一責任人，分管校領(lǐng)導是國有資產(chǎn)管理工作的主要負責人。高校應結合實(shí)際，建立和完善本校資產(chǎn)配置、使用、處置、績(jì)效評價(jià)、信息化建設、統計報告、日常監督等具體制度?？茖W(xué)合理設置內部國有資產(chǎn)管理機構，對學(xué)校國有資產(chǎn)實(shí)施統一領(lǐng)導、歸口管理。具備條件的高校應對現有分散和多頭管理的格局進(jìn)行整合，成立單獨設置的一級國有資產(chǎn)管理機構，統一管理學(xué)校國有資產(chǎn)。高校要根據資產(chǎn)規模和管理工作的需要，配備相應數量的國有資產(chǎn)管理工作人員，確保管理責任落實(shí)到人。

　　二、加強資產(chǎn)配置管理。高校應按照國家對事業(yè)單位資產(chǎn)配置數量、價(jià)格上限、最低使用年限等規定，結合本校實(shí)際，科學(xué)論證，從嚴控制，厲行節約，建立健全資產(chǎn)配置標準。高校要積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入預算管理流程。新增資產(chǎn)配置必須綜合考慮現有資產(chǎn)存量情況，充分論證，納入學(xué)校預算統一管理。高校要加強對存量資產(chǎn)的有效利用，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)整合與共享共用，避免資產(chǎn)閑置浪費。

　　三、規范資產(chǎn)出租、出借行為。高校國有資產(chǎn)應切實(shí)保障教學(xué)、科研事業(yè)的改革發(fā)展需要，一般不出租出借國有資產(chǎn)。確需出租出借資產(chǎn)的，應當按照規定程序履行報批報備手續，原則上實(shí)行公開(kāi)競價(jià)招租，必要時(shí)可采取評審或資產(chǎn)評估的方式確定出租價(jià)格。要建立出租、出借資產(chǎn)臺賬，實(shí)現動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　四、擴大高校資產(chǎn)處置權限。對于已達使用年限并且應淘汰報廢的固定資產(chǎn)，授權高校自主處置，處置結果于每季度終了后10個(gè)工作日內報教育部備案。對于未達使用年限的固定資產(chǎn)，一次性處置單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值在1500萬(wàn)元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內將審批文件及相關(guān)資料報教育部，教育部審核后報財政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值在1500萬(wàn)元以上（含1500萬(wàn)元）的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后將批復文件報財政部備案。資產(chǎn)使用年限標準按照《教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表》（附件1）執行。已達使用年限仍可以繼續使用的，應當繼續使用。高校資產(chǎn)處置后，要按規定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　五、規范資產(chǎn)處置收益管理。高校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的固定資產(chǎn)取得的收益，留歸高校，納入預算，統一管理。涉及科技成果轉化資產(chǎn)處置的，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《中華人民共和國專(zhuān)利法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定執行。除上述情形以外的資產(chǎn)處置收入，按照《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財教〔2008〕495號）有關(guān)規定執行。

　　六、履行高?？萍汲晒u估備案管理職責。高?？萍汲晒Y產(chǎn)評估備案工作，授權高校負責。高校要結合科技成果轉化工作實(shí)際，根據國家有關(guān)規定，制定科技成果資產(chǎn)評估項目備案工作操作細則，規范科技成果資產(chǎn)評估機構的選聘工作，按要求嚴格審核科技成果資產(chǎn)評估各項資料，完善資產(chǎn)評估檔案管理，切實(shí)做好科技成果資產(chǎn)評估備案工作。

　　高?？萍汲晒D化管理部門(mén)應按照國有資產(chǎn)評估管理工作要求，填寫(xiě)《國有資產(chǎn)評估項目備案表》，提交相關(guān)備案材料。高校國有資產(chǎn)管理部門(mén)應自收齊備案材料日起，在5個(gè)工作日內完成備案手續，于每年度終了15個(gè)工作日內，將本年度科技成果評估項目備案情況匯總表（附件2）報送教育部，教育部匯總后報財政部。

　　七、推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統建設。高校應統籌設計、整體規劃、穩步推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化建設，充分考慮國有資產(chǎn)監管要求、內部控制環(huán)節、現有設施資源及未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展變化，持續優(yōu)化管理信息系統。高校應運用信息化管理工具對國有資產(chǎn)信息系統的合理性、數據的準確性、操作的規范性進(jìn)行監控和反饋,加強資產(chǎn)管理信息系統的管理與維護，確保資產(chǎn)信息安全。

　　八、加強資產(chǎn)績(jì)效考核評價(jià)。高校應按照社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相結合的原則建立資產(chǎn)績(jì)效考核評價(jià)體系，通過(guò)科學(xué)合理、客觀(guān)公正、規范可行的方法、標準和程序，真實(shí)反映和評價(jià)本校國有資產(chǎn)管理績(jì)效。高校要加強績(jì)效考核評價(jià)結果的運用，將績(jì)效評價(jià)的結果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

　　九、建立國有資產(chǎn)年度報告制度。高校應在年度終了2個(gè)月內，將上年度國有資產(chǎn)管理情況書(shū)面報告教育部。報告的主要內容包括：制度建設、機構設置和人員配備情況；資產(chǎn)使用管理情況；資產(chǎn)處置管理情況，含處置資產(chǎn)的原因、賬面原值和處置方式，取得的收入及其使用情況，授權管理取得的成效、存在的問(wèn)題和建議等；其他資產(chǎn)管理情況等。

　　十、強化國有資產(chǎn)監督管理。高校要建立健全國有資產(chǎn)監督管理責任制，強化紀檢、監察、審計等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)監督，提高內部控制水平，防止國有資產(chǎn)流失。教育部將加大對高校國有資產(chǎn)管理的指導和監督力度，組織專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現國有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、管理漏洞和薄弱環(huán)節，督促加以改進(jìn)。高校要自覺(jué)接受和配合教育部、財政部組織的監督檢查工作。

　　高校應根據財政部、教育部相關(guān)規定，結合實(shí)際情況，及時(shí)修訂本校國有資產(chǎn)管理辦法，并報教育部備查。

　　附件：1.教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表

　　　　　2.科技成果評估項目備案情況匯總表　

教育部

2017年12月15日