教育部辦公廳關(guān)于建立健全義務(wù)教育
控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機制的通知

教基廳函〔2024〕15號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為認真落實(shí)2024年政府工作報告和中央一號文件精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實(shí)施鄉村振興戰略，進(jìn)一步健全控輟保學(xué)長(cháng)效機制，教育部決定建立義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機制?，F將有關(guān)要求通知如下。

　　一、壓實(shí)各方控輟保學(xué)責任。各地要認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《教育部等十部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》《教育部等四部門(mén)關(guān)于實(shí)現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》，堅持和完善聯(lián)控聯(lián)保責任機制，壓實(shí)部門(mén)責任，形成工作合力。強化省市統籌，落實(shí)縣級主體責任，指導“一縣一案”“一校一案”完善控輟保學(xué)方案，確保工作要求落實(shí)落小落細，切實(shí)加強輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)工作，形成常態(tài)化抓好控輟保學(xué)工作的機制。

　　二、摸清底數登記造冊。各地要通過(guò)“四查三比對”（查戶(hù)籍、查學(xué)籍、查在校學(xué)生、查脫貧戶(hù)適齡兒童少年，用戶(hù)籍與學(xué)籍比對適齡失學(xué)兒童少年、用學(xué)籍與在校學(xué)生比對輟學(xué)學(xué)生、用輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶(hù)數據庫比對脫貧戶(hù)輟學(xué)學(xué)生）、“鐵腳板摸排”（登門(mén)入戶(hù)查無(wú)戶(hù)籍、無(wú)學(xué)籍、實(shí)際未上學(xué)學(xué)生）等方式，摸清工作底數?？h級教育行政部門(mén)要在此基礎上建立“三本臺賬”，即建立適齡兒童臺賬（含隨遷子女）、疑似輟學(xué)學(xué)生臺賬（含失學(xué)學(xué)生，下同）、輟學(xué)學(xué)生臺賬，并根據自查結果等動(dòng)態(tài)更新，做到人賬相符。嚴防學(xué)生“名在人不在”脫離學(xué)校教育與管理，導致其遭受侵害或走上違法犯罪道路。

　　三、做好重點(diǎn)人群監測。各地要把孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體作為重點(diǎn)排查和監測對象，準確掌握特殊群體學(xué)生就學(xué)情況，健全輟學(xué)學(xué)生快速發(fā)現與響應機制，做到排查無(wú)遺漏、幫扶有力度、就學(xué)有保障。

　　四、學(xué)校一月一報告。學(xué)校要完善學(xué)生考勤制度，及時(shí)發(fā)現并核實(shí)缺勤學(xué)生情況，加強家校聯(lián)系，防止學(xué)生輟學(xué)。學(xué)校每月匯總各班考勤情況，對按有關(guān)規定認定為疑似輟學(xué)或輟學(xué)的學(xué)生，及時(shí)納入相應臺賬，并向主管教育部門(mén)上報。

　　五、縣區一季度一復核。各縣區要建立每季度復核機制，組織相關(guān)部門(mén)參與，對各校報送的疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生數據進(jìn)行復核。每年春季、秋季開(kāi)學(xué)時(shí)節，要確保開(kāi)展一次“學(xué)校全覆蓋、學(xué)生逐一核”式的進(jìn)校、入戶(hù)實(shí)地深度調研工作。

　　六、地市一學(xué)期一調研。各地市要強化部門(mén)協(xié)同配合，每學(xué)期開(kāi)展一次控輟保學(xué)工作情況調研，重點(diǎn)指導各縣（市、區）工作落實(shí)，確保學(xué)生輟學(xué)、復學(xué)數據的真實(shí)性，推動(dòng)不斷提升基層學(xué)?？剌z保學(xué)工作水平。調研結果報省級教育行政部門(mén)。

　　七、省級一學(xué)年一評估。省級教育行政部門(mén)、督導部門(mén)每學(xué)年對轄區內控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，并加強對地市、縣區工作指導，確保中央要求落到實(shí)處。本省份學(xué)年度控輟保學(xué)評估結果于每年7月底前報教育部。

　　八、教育部加強工作指導。教育部基礎教育司、教育督導局指導有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構，對各省份控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，評估結果以適當方式通報，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估重要參考，并提供作為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關(guān)考核評估的參考。

　　九、加強數字化賦能。教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期將有關(guān)信息比對中發(fā)現的疑似輟學(xué)學(xué)生數據通過(guò)全國基礎教育管理服務(wù)平臺下發(fā)各地。各地要及時(shí)核實(shí)處理，按照有關(guān)規定加強勸返復學(xué)，做好每次勸返記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號管理。各地在工作中發(fā)現的新增疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息，要及時(shí)錄入管理服務(wù)平臺，確保真實(shí)準確、不漏一人。教育部通過(guò)基礎教育重點(diǎn)任務(wù)“雙月報”加強對各地控輟保學(xué)工作調度。

　　各省級教育行政部門(mén)要依據本通知要求，制定完善工作方案或明確實(shí)施具體要求，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告制度務(wù)實(shí)管用、落實(shí)落細，做到持續發(fā)力、久久為功，守牢防范學(xué)生輟學(xué)的底線(xiàn)，切實(shí)保障適齡兒童接受義務(wù)教育權利。

　?。?lián)系人及電話(huà)：教育部基礎教育司 王軒宇 010-66096959 教育督導局 嚴航 010-66097361。）

教育部辦公廳

2024年4月22日