教育部關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生
綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)

教基二〔2014〕11號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，現就加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)提出如下意見(jiàn)。

　　一、重要意義

　　綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀(guān)察、記錄、分析，是發(fā)現和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要制度。全面實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生認識自我、規劃人生，積極主動(dòng)地發(fā)展；有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長(cháng)規律，切實(shí)轉變人才培養模式；有利于促進(jìn)評價(jià)方式改革，轉變以考試成績(jì)?yōu)槲ㄒ粯藴试u價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。

　　二、基本原則

　　堅持方向性，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨，弘揚中華民族傳統美德。堅持指導性，把握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，關(guān)注成長(cháng)過(guò)程，激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的潛能優(yōu)勢，鼓勵學(xué)生不斷進(jìn)步。堅持客觀(guān)性，如實(shí)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展狀況，以事實(shí)為依據進(jìn)行評價(jià)。堅持公正性，嚴格規范評價(jià)程序，強化有效監督，確保評價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明。

　　三、評價(jià)內容

　　依據黨的教育方針，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，注重考察學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。

　　1．思想品德。主要考察學(xué)生在愛(ài)黨愛(ài)國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛(ài)友善、責任義務(wù)、遵紀守法等方面的表現。重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團活動(dòng)、有關(guān)社團活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等的次數、持續時(shí)間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無(wú)償幫助，到福利院、醫院、社會(huì )救助機構等公共場(chǎng)所、社會(huì )組織做無(wú)償服務(wù)，為賽會(huì )保障、環(huán)境保護等活動(dòng)做志愿者。

　　2．學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門(mén)課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問(wèn)題的能力等。重點(diǎn)是學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、選修課程內容和學(xué)習成績(jì)、研究性學(xué)習與創(chuàng )新成果等，特別是具有優(yōu)勢的學(xué)科學(xué)習情況。

　　3．身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試主要結果，體育運動(dòng)特長(cháng)項目，參加體育運動(dòng)的效果，應對困難和挫折的表現等。

　　4．藝術(shù)素養。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。重點(diǎn)是在音樂(lè )、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書(shū)法等方面表現出來(lái)的興趣特長(cháng)，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等。

　　5．社會(huì )實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會(huì )生活中動(dòng)手操作、體驗經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)是學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的次數、持續時(shí)間，形成的作品、調查報告等，如與技術(shù)課程等有關(guān)的實(shí)習，生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工儉學(xué)、軍訓，參觀(guān)學(xué)習與社會(huì )調查等。

　　高中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結合當地教育教學(xué)實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的具體內容和要求。

　　四、評價(jià)程序

　　1．寫(xiě)實(shí)記錄。教師要指導學(xué)生客觀(guān)記錄在成長(cháng)過(guò)程中集中反映綜合素質(zhì)主要內容的具體活動(dòng)，收集相關(guān)事實(shí)材料，及時(shí)填寫(xiě)活動(dòng)記錄單。一般性的活動(dòng)不必記錄?；顒?dòng)記錄、事實(shí)材料要真實(shí)、有據可查。

　　2．整理遴選。每學(xué)期末，教師指導學(xué)生整理、遴選具有代表性的重要活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料以及其他有關(guān)材料。用于招生使用的材料，學(xué)生要簽字確認。

　　3．公示審核。遴選出來(lái)、用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料必須于每學(xué)期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著(zhù)位置公示。班主任及有關(guān)教師要對公示后的材料進(jìn)行審核并簽字。

　　4．形成檔案。各?。▍^、市）要對學(xué)生綜合素質(zhì)檔案格式提出基本要求。學(xué)校要對相關(guān)材料進(jìn)行匯總，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案。檔案主要內容：①主要的成長(cháng)記錄，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面的突出表現；②學(xué)生畢業(yè)時(shí)的簡(jiǎn)要自我陳述報告和教師在學(xué)生畢業(yè)時(shí)撰寫(xiě)的簡(jiǎn)要評語(yǔ)；③典型事實(shí)材料以及相關(guān)證明。

　　檔案材料要突出重點(diǎn)，避免面面俱到、千人一面。有些活動(dòng)項目學(xué)生沒(méi)有參加或事跡不突出，可以空缺。規范和減少高考加分項目后，學(xué)生的相關(guān)特長(cháng)、突出事跡、優(yōu)秀表現等情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。教師評語(yǔ)要客觀(guān)、準確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。學(xué)校要對學(xué)生的檔案材料進(jìn)行審核。

　　5．材料使用。高中教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄材料，對學(xué)生成長(cháng)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析，引導學(xué)生發(fā)現自我，建立自信，指導學(xué)生發(fā)揚優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向。

　　高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學(xué)校在招生時(shí)要根據學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養要求，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系和辦法，組織教師等專(zhuān)業(yè)人員對檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀(guān)評價(jià)，作為招生錄取的參考。

　　五、組織管理

　　1．加強組織領(lǐng)導。綜合素質(zhì)評價(jià)是全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化考試評價(jià)改革的重要舉措，各?。▍^、市）要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織。要加強指導，協(xié)調各方面專(zhuān)業(yè)力量，為學(xué)校開(kāi)展綜合素質(zhì)評價(jià)提供支持和幫助。要加強培訓，提升校長(cháng)和教師實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)的能力。要加強管理，可以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統為基礎，以?。▍^、市）為單位建立綜合素質(zhì)評價(jià)工作電子化管理平臺，為招生錄取工作和用人單位提供服務(wù)。要加強督導，把綜合素質(zhì)評價(jià)工作作為評估地方各級教育行政部門(mén)和學(xué)校工作的重要內容。

　　2．堅持常態(tài)化實(shí)施。綜合素質(zhì)評價(jià)由學(xué)校組織實(shí)施。學(xué)校要建立健全學(xué)生成長(cháng)記錄規章制度，明確本校綜合素質(zhì)評價(jià)的具體要求。要注重在日常教育教學(xué)活動(dòng)中，指導學(xué)生及時(shí)收集整理有關(guān)材料，避免集中突擊。要充分發(fā)揮學(xué)校黨團、學(xué)生組織的作用。

　　3．建立健全監督制度。建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實(shí)性進(jìn)行抽查。建立申訴與復議制度，對有爭議的結果重新進(jìn)行審核確認。建立誠信責任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》等有關(guān)規定給予嚴肅處理。

　　各?。▍^、市）要提出高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，制定具體辦法，于2015年8月底前報教育部備案。義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，由各?。▍^、市）根據學(xué)生年齡特點(diǎn)，參照本《意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法。

教 育 部

2014年12月10日