教育部 財政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平
高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃項目遴選
管理辦法（試行）》的通知

教職成〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財政局：

　　根據《教育部 財政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5號），教育部、財政部研究制定了《中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

教育部 財政部

2019年4月16日

中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃

項目遴選管理辦法（試行）

第一章　總則

　　第一條 為加強中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計劃”）項目管理，保證“雙高計劃”順利實(shí)施，根據《教育部 財政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5號），制定本辦法。

　　第二條 教育部、財政部（簡(jiǎn)稱(chēng)兩部）聯(lián)合組織管理，地方（包括項目學(xué)校舉辦方，下同）統籌推進(jìn)項目建設，學(xué)校具體實(shí)施。

　　第三條 項目資金包括中央財政資金、地方財政資金和學(xué)校自籌資金。

　　第四條 “雙高計劃”每五年一個(gè)支持周期，2019年啟動(dòng)第一輪建設。實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評價(jià)、期滿(mǎn)考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。重點(diǎn)支持建設50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群。

第二章　職責分工

　　第五條 兩部負責總體規劃、協(xié)調推進(jìn)等重大事項的決策，主要職責包括：

　?。ㄒ唬╉椖吭O計、審核立項、過(guò)程監管、績(jì)效管理；

　?。ǘ┮巹濍A段重點(diǎn)任務(wù)，統籌安排中央財政資金；

　?。ㄈ?組建項目建設咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)委會(huì )”）；

　?。ㄋ模彾椖垮噙x和考核標準；

　?。ㄎ澹┲笇〖壗逃拓斦块T(mén)管理區域績(jì)效；

　?。┪械谌皆u價(jià)項目績(jì)效。

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司承擔“雙高計劃”日常工作。

　　第六條 專(zhuān)委會(huì )由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、學(xué)校、科研機構、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家組成，受兩部委托主要承擔以下工作：

　?。ㄒ唬?研制“雙高計劃”建設單位遴選標準和考核標準；

　?。ǘ┰u審建設方案和任務(wù)書(shū)；

　?。ㄈ轫椖拷ㄔO提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　第七條 省級教育和財政部門(mén)主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬└鶕噙x條件，開(kāi)展項目預審和推薦工作；

　?。ǘ┲笇ПO督本區域項目建設，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題；

　?。ㄈ┞鋵?shí)項目學(xué)校的相關(guān)支持政策和建設資金，并對項目實(shí)施監管。

　　第八條 項目學(xué)校舉辦方主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮辦學(xué)主體作用，在政策、資金、資源等方面提供支持，營(yíng)造良好的項目建設環(huán)境；

　?。ǘ┲笇ы椖拷ㄔO工作，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。

　　第九條 項目學(xué)校主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┚幹茍笏晚椖拷ㄔO方案和任務(wù)書(shū)；

　?。ǘ┌凑张鷱偷慕ㄔO方案和任務(wù)書(shū)開(kāi)展項目建設；

　?。ㄈ┐_保項目資金使用規范、安全、高效；

　?。ㄋ模┩瓿身椖靠?jì)效目標，按要求報送項目建設報告，并接受監控、審計和評價(jià)。

第三章 項目遴選

　　第十條 “雙高計劃”遴選堅持質(zhì)量為先、改革導向、扶優(yōu)扶強，面向獨立設置的專(zhuān)科高職學(xué)校（包括社會(huì )力量舉辦的專(zhuān)科高職學(xué)校），分高水平學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)群兩類(lèi)布局。在高職學(xué)校年生均財政撥款水平達到國家統一要求且逐年增長(cháng)的前提下，對職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、重點(diǎn)工作推進(jìn)有力、改革成效明顯、“雙高計劃”政策資金保障力度大的省份予以?xún)A斜支持。

　　第十一條 學(xué)校須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬W(xué)校辦學(xué)條件高于專(zhuān)科高職學(xué)校設置標準，數字校園基礎設施高于《職業(yè)院校數字校園建設規范》標準。

　?。ǘW(xué)校人才培養和治理水平高，在產(chǎn)教融合、校企合作方面成效顯著(zhù)，對區域發(fā)展貢獻度高，已取得以下工作成效：被確定為《高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2015—2018年）》省級及以上優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校建設單位；已制定學(xué)校章程并經(jīng)省級備案，設有理事會(huì )或董事會(huì )機構，成立校級學(xué)術(shù)委員會(huì )，內部質(zhì)量保證體系健全；財務(wù)管理規范，內部控制制度健全；牽頭組建實(shí)體化運行的職業(yè)教育集團，合作企業(yè)對學(xué)校支持投入力度大；成立應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心、技能大師工作室；非學(xué)歷培訓人日數不低于全日制在校生數；近三年招生計劃完成率不低于90%，畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于95%；配合“走出去”企業(yè)開(kāi)展員工教育培訓、有教育部備案的中外合作辦學(xué)項目或招收學(xué)歷教育留學(xué)生。

　?。ㄈW(xué)校堅持職業(yè)教育辦學(xué)定位和方向，干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性高，教育教學(xué)改革、校企合作和專(zhuān)業(yè)建設基礎好，人才培養質(zhì)量和師資隊伍水平高，學(xué)生就業(yè)水平高，社會(huì )支持度高。

　?。ㄋ模W(xué)校在以下9項標志性成果中有不少于5項：

　　1．近兩屆獲得過(guò)國家級教學(xué)成果獎勵（第一完成單位）；

　　2.主持國家級職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫立項項目且應用效果好；

　　3.承擔國家級教育教學(xué)改革試點(diǎn)且成效明顯（僅包括現代學(xué)徒制試點(diǎn)、“三全育人”綜合改革試點(diǎn)、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)、定向培養士官試點(diǎn)）；

　　4.有國家級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（僅包括國家示范、骨干高職學(xué)校支持的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)）；

　　5.近五年學(xué)校就業(yè)工作被評為全國就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型（僅包括全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型經(jīng)驗高校、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革示范高校）；

　　6.近五年學(xué)生在國家級及以上競賽中獲得過(guò)獎勵（僅包括世界技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“挑戰杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽）；

　　7.教師獲得過(guò)國家級獎勵（僅包括“萬(wàn)人計劃”教學(xué)名師、全國高校黃大年式團隊、全國職業(yè)院校教學(xué)能力比賽獲獎）；

　　8.建立校級競賽制度，近五年承辦過(guò)全國職業(yè)院校技能大賽；

　　9.建立校級質(zhì)量年報制度，近五年連續發(fā)布《高等職業(yè)院校質(zhì)量年度報告》且未有負面行為被通報。

　　在滿(mǎn)足以上條件的基礎上，學(xué)校近五年在招生、財務(wù)、實(shí)習、學(xué)生管理等方面未出現過(guò)重大違紀違規行為。學(xué)校未列入本省升本規劃。

　　第十二條 專(zhuān)業(yè)群須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬?zhuān)業(yè)群定位準確，對接國家和區域主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。專(zhuān)業(yè)群組建邏輯清晰，群內專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源共享度、就業(yè)相關(guān)度較高，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的建設機制。專(zhuān)業(yè)特色鮮明，行業(yè)優(yōu)勢明顯，有較強社會(huì )影響力。

　?。ǘ?zhuān)業(yè)群有高水平專(zhuān)業(yè)帶頭人和教學(xué)創(chuàng )新團隊，校外兼職教師素質(zhì)優(yōu)良。實(shí)踐教學(xué)基地設施先進(jìn)、管理規范，基地建設與實(shí)踐教學(xué)項目設計相適應、相配套。校企共同設計科學(xué)規范的專(zhuān)業(yè)群課程體系，反映行業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新規范，信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)，線(xiàn)上線(xiàn)下課程資源豐富。

　?。ㄈ?zhuān)業(yè)群生源質(zhì)量好，保持一定辦學(xué)規模。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查機制，學(xué)生就業(yè)對口率、用人單位滿(mǎn)意度、學(xué)生就業(yè)滿(mǎn)意度高。與行業(yè)企業(yè)深入合作開(kāi)展科技研發(fā)應用，科研項目、專(zhuān)利數量多。

　　第十三條 項目遴選包括學(xué)校申報、省級推薦、遴選確定等3個(gè)環(huán)節。

　?。ㄒ唬W(xué)校申報。滿(mǎn)足第十條、十一條、十二條的學(xué)校自愿申報，按要求向省級教育部門(mén)提交申報材料（包括申報書(shū)、學(xué)?？傮w建設方案、不超過(guò)2個(gè)專(zhuān)業(yè)群的建設方案、真實(shí)性聲明、承諾書(shū)等）。

　?。ǘ┦〖壨扑]。省級教育部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)依據基本條件擇優(yōu)遴選，學(xué)校申報材料及遴選結果公示無(wú)異議后，出具推薦函（包括推薦院校順序名單、真實(shí)性聲明等），與推薦學(xué)校申報材料一并報兩部。

　?。ㄈ╁噙x確定。兩部委托專(zhuān)委會(huì )依次開(kāi)展高水平學(xué)校、高水平專(zhuān)業(yè)群項目遴選。專(zhuān)委會(huì )根據高水平學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群遴選標準，分別對學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群評價(jià)賦分。依據學(xué)校和2個(gè)專(zhuān)業(yè)群賦分綜合排序，確定高水平學(xué)校推薦單位，推薦結果分為三檔，A檔10所、B檔20所、C檔20所左右；依據學(xué)校和1個(gè)專(zhuān)業(yè)群賦分綜合排序，考慮產(chǎn)業(yè)布局和專(zhuān)業(yè)群布點(diǎn)，確定高水平專(zhuān)業(yè)群推薦單位，推薦結果分為三檔，A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對推薦結果進(jìn)行審核、公示并公布結果。根據年度資金安排，中央財政通過(guò)相關(guān)轉移支付引導支持建設一批，地方和學(xué)校自籌資金建設一批。

第四章 項目實(shí)施

　　第十四條 項目學(xué)校根據建設任務(wù)和預算安排，確定績(jì)效目標，編制項目任務(wù)書(shū)。省級教育、財政部門(mén)核準后報兩部審定。

　　第十五條 項目學(xué)校根據審定意見(jiàn)修訂完善建設方案和任務(wù)書(shū)，報兩部備案并啟動(dòng)建設。

　　第十六條 項目學(xué)校按照備案的建設方案和任務(wù)書(shū)實(shí)施建設，原則上不作調整。建設過(guò)程中確需調整，須經(jīng)省級教育、財政部門(mén)核準并報兩部備案。

　　第十七條 每個(gè)支持周期結束，項目學(xué)校按要求提交驗收報告，經(jīng)省級驗收后報兩部復核。復核結果予以公布，并作為下一周期遴選的重要依據。

第五章 項目管理

　　第十八條 制定績(jì)效評價(jià)辦法，全面實(shí)施預算績(jì)效管理、落實(shí)管理責任、改進(jìn)管理方式，提高經(jīng)費使用績(jì)效。

　　第十九條 績(jì)效評價(jià)結果作為調整項目資金支持額度的重要依據。對資金籌措有力、建設成效顯著(zhù)的項目，加大支持力度；對資金籌措不力、實(shí)施進(jìn)展緩慢、建設實(shí)效有限的項目，提出警告并酌減資金支持額度。出現重大問(wèn)題，經(jīng)整改仍無(wú)改善的項目，中止項目建設。中止建設的項目學(xué)校不得再次申請“雙高計劃”項目。

　　第二十條 有下列行為視其情節輕重給予警告、限期整改、中止項目等處理：

　?。ㄒ唬┚巿筇摷兕A算，套取國家財政資金；

　?。ǘ╉椖繄绦胁涣?，未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設；

　?。ㄈ┥米哉{整批復的建設方案和任務(wù)書(shū)內容；

　?。ㄋ模╉椖拷?jīng)費使用不符合國家財務(wù)制度規定；

　?。ㄎ澹┢渌`反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地應根據本辦法制訂實(shí)施細則。

　　第二十二條 本辦法由兩部負責解釋和修訂。