教育部辦公廳關(guān)于加強社會(huì )成人
教育培訓管理的通知

教職成廳函〔2021〕14號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　近年來(lái)，國家機構以外的社會(huì )組織或個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向成人開(kāi)展的各種非學(xué)歷教育培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )成人教育培訓）發(fā)展迅速，對于促進(jìn)全民終身學(xué)習、建設學(xué)習型社會(huì )起到了積極作用。但部分社會(huì )成人教育培訓機構存在名稱(chēng)使用不規范、虛假不實(shí)招生宣傳、條件和質(zhì)量低下等問(wèn)題，損害人民群眾合法利益、擾亂教育培訓市場(chǎng)秩序。為推動(dòng)社會(huì )成人教育培訓規范有序發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等，請各地教育行政部門(mén)積極協(xié)調、配合人力資源社會(huì )保障、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強對社會(huì )成人教育培訓的管理，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　一、堅持正確方向。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，把牢教育培訓的育人屬性，引導社會(huì )成人教育培訓機構把社會(huì )效益放在首位，將社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一，加強規范管理、提升質(zhì)量，推動(dòng)其成為服務(wù)全民終身學(xué)習和學(xué)習型社會(huì )建設的重要力量。

　　二、規范名稱(chēng)使用。指導社會(huì )成人教育培訓機構根據相關(guān)法律法規規范登記和使用名稱(chēng)，未經(jīng)批準不得擅自冠以“中國”“中華”“中央”“全國”“國家”等字詞。關(guān)于“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)登記使用依據《教育部等八部門(mén)關(guān)于規范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)登記使用的意見(jiàn)》（教發(fā)〔2021〕5號）等規定執行。指導社會(huì )成人教育培訓機構嚴格按照民辦學(xué)校辦學(xué)許可證或法人登記證照確定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展教育培訓，不得以教育咨詢(xún)、科技咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、企業(yè)管理咨詢(xún)等各種咨詢(xún)名義開(kāi)展教育培訓。

　　三、嚴格招生管理。加強對社會(huì )成人教育培訓機構招生管理，不得進(jìn)行虛假廣告和宣傳，不得隱瞞或混淆機構性質(zhì)。社會(huì )成人教育培訓機構在招生廣告（簡(jiǎn)章）中使用簡(jiǎn)稱(chēng)的，應當同時(shí)在顯著(zhù)位置標明機構屬性和全稱(chēng)。指導社會(huì )成人教育培訓機構合理設置學(xué)員遴選條件，不得以性別、民族、宗教、身份、資產(chǎn)規模等設置歧視性條件，招生規模應與辦學(xué)能力相匹配。嚴禁以教育培訓名義搞“小圈子”“小團體”。

　　四、選好培訓內容。指導做好對社會(huì )成人教育培訓的課程設置、教材和資源選用，弘揚和傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人要求，貫徹教育與宗教相分離的原則，堅決杜絕導向不良、色情低俗、暴力恐怖、封建迷信等有害內容。

　　五、優(yōu)化師資團隊。指導社會(huì )成人教育培訓機構配備相對穩定、專(zhuān)兼結合、與教育培訓類(lèi)別相適應的師資和管理人員。社會(huì )成人教育培訓機構從業(yè)人員應當遵守法律法規、具有良好思想品德和相應的專(zhuān)業(yè)能力，對從業(yè)資格有特殊要求的還應具備相應的任職條件。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規定。

　　六、創(chuàng )新培訓模式。指導社會(huì )成人教育培訓機構以學(xué)習者為中心，針對成人認知特點(diǎn)改革教育培訓模式、教學(xué)方式，努力提高教育培訓的針對性和適用性。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的混合學(xué)習模式，搭建網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺和移動(dòng)學(xué)習平臺，加強資源建設，提升服務(wù)和管理水平，推進(jìn)人工智能在教育培訓和管理等方面的全流程應用，提高教育培訓的便利度和實(shí)效性。

　　七、完善經(jīng)費管理。督促社會(huì )成人教育培訓機構依法建立財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)管理和第三方審計制度，規范收費和退費行為。各地教育行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全社會(huì )成人教育培訓機構資金監管機制，進(jìn)一步降低預收資金風(fēng)險。

　　八、引導行業(yè)自律。鼓勵社會(huì )成人教育培訓機構接受行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)和自律管理，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )引導社會(huì )培訓機構自我管理、自我約束，開(kāi)展社會(huì )培訓機構業(yè)務(wù)指導、評估和公示，協(xié)調糾紛投訴。積極發(fā)揮科研、金融等專(zhuān)業(yè)機構作用，參與社會(huì )成人教育培訓機構治理。

　　九、加強安全管理。各地教育行政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，督促社會(huì )成人教育培訓機構按照法律法規和技術(shù)標準，加強場(chǎng)地、消防、食品、衛生、網(wǎng)絡(luò )信息等方面的安全管理，建立健全安全管理制度和應急預警處理機制，落實(shí)安全防范措施，防范各類(lèi)安全責任事故發(fā)生。

　　十、開(kāi)展專(zhuān)項治理。各地教育行政部門(mén)要積極協(xié)調和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì )成人教育培訓專(zhuān)項治理行動(dòng)，對于不符合要求的社會(huì )成人教育培訓機構，應依法依規責令其進(jìn)行整改。推動(dòng)制定并完善本地區社會(huì )成人教育培訓監督管理制度或規章，建立長(cháng)效監管機制。

教育部辦公廳

2021年7月5日