教育部關(guān)于印發(fā)《國家開(kāi)放大學(xué)綜合
改革方案》的通知

教職成〔2020〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關(guān)計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部?jì)雀魉揪?，國家開(kāi)放大學(xué)：

　　《國家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》已經(jīng)教育部黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

教育部

2020年8月31日

國家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案

　　國家開(kāi)放大學(xué)是2012年6月在中央廣播電視大學(xué)基礎上建立的一所新型高等學(xué)校，是我國集中力量發(fā)展終身教育的一個(gè)創(chuàng )舉。學(xué)校建立以來(lái)，在教育教學(xué)、管理服務(wù)、轉型發(fā)展等方面取得了重要進(jìn)展。但是，與“構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系”的部署相比，與建設學(xué)習型社會(huì )的要求相比，國家開(kāi)放大學(xué)還存在著(zhù)定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高等問(wèn)題，影響了開(kāi)放教育事業(yè)健康發(fā)展。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )和全國教育大會(huì )精神，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，補齊“構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系”短板，理順體制、創(chuàng )新機制、明確定位、加強統籌，用深化改革的辦法破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，整體推進(jìn)新時(shí)代國家開(kāi)放大學(xué)轉型發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校治理體系和治理能力現代化水平，特制定本方案。

　　一、改革的背景

　?。ㄒ唬╈柟毯桶l(fā)揮國家開(kāi)放大學(xué)40年體系辦學(xué)優(yōu)勢。國家開(kāi)放大學(xué)的前身是鄧小平同志于1978年親自倡導并批準創(chuàng )辦的中央廣播電視大學(xué)。辦學(xué)40多年來(lái)，國家開(kāi)放大學(xué)和44所省級廣播電視大學(xué)（地方開(kāi)放大學(xué)）及市州分校（市州廣播電視大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)）、區縣工作站（區縣廣播電視大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)）共同組成了覆蓋全國的開(kāi)放教育一體化辦學(xué)體系，累計招收學(xué)歷教育學(xué)生2050萬(wàn)人，畢業(yè)學(xué)生1512萬(wàn)人，解決了50年代、60年代出生的兩代人的學(xué)歷補償問(wèn)題，走出了“先進(jìn)傳播手段+名師名教”的發(fā)展之路，形成了“敬學(xué)廣惠、有教無(wú)類(lèi)”的優(yōu)良傳統，開(kāi)發(fā)了改革開(kāi)放所需的人力資源，積累了低成本、高效益舉辦高等教育和面向在職人員開(kāi)展職業(yè)教育的中國經(jīng)驗，彰顯了中國特色社會(huì )主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。國家開(kāi)放大學(xué)在全國范圍內體系辦學(xué)的體制創(chuàng )新、經(jīng)驗積累、實(shí)踐探索，得到國內外認可。

　?。ǘ┛偨Y和推廣“探索開(kāi)放大學(xué)建設模式”試點(diǎn)經(jīng)驗。2010年，《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規劃綱要》）提出“健全寬進(jìn)嚴出的學(xué)習制度，辦好開(kāi)放大學(xué)”。同年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》明確北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省、中央廣播電視大學(xué)開(kāi)展“探索開(kāi)放大學(xué)建設模式”試點(diǎn)。2012年7月，國家開(kāi)放大學(xué)在人民大會(huì )堂正式揭牌成立，全面推進(jìn)試點(diǎn)建設。2020年是《教育規劃綱要》收官之年，國家開(kāi)放大學(xué)“探索開(kāi)放大學(xué)建設模式”試點(diǎn)也已近十年，取得積極進(jìn)展，辦學(xué)質(zhì)量穩步提高、辦學(xué)定位更加明確、體系建設日益強化，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式，建立了與社會(huì )廣泛合作辦學(xué)的新體制，促進(jìn)了高等教育、職業(yè)教育與繼續教育的融合發(fā)展，推動(dòng)了教育公平，提升了我國終身教育的供給能力和服務(wù)水平，為學(xué)習型社會(huì )建設和終身學(xué)習體系構建提供了有力支撐。這些探索為開(kāi)放大學(xué)適應教育現代化需要，在新一輪教育變革中進(jìn)一步深化改革、集中力量辦大事、整合辦學(xué)資源、培育核心競爭力，更好承擔全面“構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系”的新使命積累了實(shí)踐經(jīng)驗。

　?。ㄈ├眄樅兔魑_(kāi)放教育一體化發(fā)展的體制機制。2012年，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》部署，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級廣播電視大學(xué)更名為地方開(kāi)放大學(xué)。但全國廣播電視大學(xué)系統的整體轉型思路尚未明確，國家開(kāi)放大學(xué)體系中的其他39所（25個(gè)省、自治區、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團和13個(gè)計劃單列市或副省級城市）省級廣播電視大學(xué)一直沒(méi)有轉型，體系呼聲日甚，迫切希望實(shí)至名歸，發(fā)揮更大作用。當前，39所省級廣播電視大學(xué)均參加了國家開(kāi)放大學(xué)“探索開(kāi)放大學(xué)建設模式”試點(diǎn)，并以“國家開(kāi)放大學(xué)分部”名義承擔并實(shí)施國家開(kāi)放大學(xué)在本區域的教育教學(xué)工作，以“廣播電視大學(xué)”之名行“開(kāi)放大學(xué)”之實(shí)的現狀，給國家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育的一體化辦學(xué)格局帶來(lái)分化風(fēng)險，給開(kāi)放教育的過(guò)程管理和質(zhì)量監控帶來(lái)一定困難，也給辦學(xué)體系凝聚力和競爭力帶來(lái)較大影響。

　　當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人力資源開(kāi)發(fā)提出新需求，5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、大數據、人工智能等高新技術(shù)正在對教育產(chǎn)生革命性影響，我國高等教育正從大眾化快速邁向普及化，全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )加速形成，國家開(kāi)放大學(xué)迎來(lái)了新的歷史性機遇。只有進(jìn)一步解放思想、深化改革，才能補齊繼續教育的發(fā)展短板，更好發(fā)揮國家開(kāi)放大學(xué)在“構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系”中的應有作用。

　　二、改革的指導思想和總體思路

　?。ㄋ模┲笇枷耄阂粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊抓住線(xiàn)上教育快速發(fā)展的重大機遇，積極促進(jìn)“構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系”，堅持問(wèn)題導向和目標導向，推動(dòng)廣播電視大學(xué)在原有辦學(xué)權保持不變的前提下整體轉型，理順國家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)的關(guān)系，建立全國統一的終身教育服務(wù)管理機制，進(jìn)一步提升開(kāi)放大學(xué)的人才培養能力，優(yōu)化高技能人才結構，提高辦學(xué)質(zhì)量效益，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，形成支撐終身教育和學(xué)習型社會(huì )的強大合力，努力建成中國特色世界一流開(kāi)放大學(xué)，成為世界開(kāi)放教育領(lǐng)域中具有重要影響力的新型大學(xué)。

　?。ㄎ澹┗驹瓌t：基于“構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系”，整體性推進(jìn)國家開(kāi)放大學(xué)改革發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，推動(dòng)國家開(kāi)放大學(xué)治理體系和治理能力現代化；發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度顯著(zhù)優(yōu)勢，切實(shí)體現“全國一盤(pán)棋”思想，立足全局、統籌兼顧；穩中求進(jìn)，最大限度整合資源，以改革補短板、強弱項、堵漏洞，為建設教育強國作出更大貢獻。

　?。┠繕耍悍e極主動(dòng)適應數字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展趨勢，經(jīng)過(guò)5年左右時(shí)間，通過(guò)改革和優(yōu)化開(kāi)放教育辦學(xué)體制機制，解決定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量不高等問(wèn)題，使國家開(kāi)放大學(xué)成為我國終身教育的主要平臺、在線(xiàn)教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務(wù)全民終身學(xué)習的重要力量和技能社會(huì )的有力支撐。

　　到2025年，逐步實(shí)現以下目標：

　　——國家開(kāi)放大學(xué)的高等學(xué)校屬性更加明確，新型高校內涵更加清晰，高等學(xué)校的地位依據《中華人民共和國高等教育法》等法律法規得到保障，有關(guān)辦學(xué)權和辦學(xué)政策得到落實(shí)，黨的領(lǐng)導和黨的建設全面加強。

　　——國家開(kāi)放大學(xué)的全國辦學(xué)體系更加完善，省級廣播電視大學(xué)轉型為地方開(kāi)放大學(xué)，按照“兩級統籌、四級辦學(xué)”體制運行，形成“全國一盤(pán)棋”的一體化辦學(xué)格局。

　　——實(shí)現學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教育教學(xué)質(zhì)量得到穩步提升，在線(xiàn)教育水平居于國內前列，建成技術(shù)先進(jìn)、功能強大、面向全民的終身教育平臺，引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”又好又快發(fā)展。

　　三、改革的具體任務(wù)和保障措施

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步明確國家開(kāi)放大學(xué)的性質(zhì)定位。國家開(kāi)放大學(xué)是教育部直屬的，以促進(jìn)終身學(xué)習為使命、以現代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征、面向全國開(kāi)展開(kāi)放教育的新型高等學(xué)校。國家開(kāi)放大學(xué)在教育部領(lǐng)導下統籌全國開(kāi)放教育體系建設，指導和服務(wù)全國開(kāi)放教育辦學(xué)業(yè)務(wù)，著(zhù)力建設終身學(xué)習公共服務(wù)平臺，面向全民提供終身教育及服務(wù)，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。教育部按高等學(xué)校管理和指導國家開(kāi)放大學(xué)的教育教學(xué)工作。

　?。ò耍┩貙拠议_(kāi)放大學(xué)辦學(xué)范圍。國家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，主要采用非全日制教育形式，實(shí)行注冊入學(xué)、完全學(xué)分制。在教育部指導下自主開(kāi)展專(zhuān)科、本科學(xué)歷繼續教育，基于開(kāi)放教育和技能社會(huì )特點(diǎn)，緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)自主設置應用型、技能型學(xué)科專(zhuān)業(yè)。主動(dòng)服務(wù)國家戰略，以職業(yè)需求為導向、以實(shí)踐能力培養為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結合為途徑積極探索研究生教育，依法申請碩士學(xué)位授予權。不斷滿(mǎn)足社會(huì )需求，大力開(kāi)展非學(xué)歷教育，加大短期靈活教育，加強與社區教育、老年教育的對接、融合，拓展社區教育、擴大社會(huì )培訓、辦好老年教育，使社區教育成為國民學(xué)習新渠道、社會(huì )培訓成為開(kāi)放教育新品牌、老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點(diǎn)。依法依規探索國際化辦學(xué)，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）間的教育交流與合作。

　?。ň牛└母飮议_(kāi)放大學(xué)辦學(xué)管理制度。進(jìn)一步加強黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，強化內部政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使基層黨組織成為學(xué)校改革發(fā)展的戰斗堡壘。深化內部體制機制改革、用人制度及分配機制改革，建設高素質(zhì)管理干部和師資隊伍，調動(dòng)廣大干部、教師員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　國家開(kāi)放大學(xué)按照新型高校依法依規自主辦學(xué)，根據實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，依法依規確定教育教學(xué)部門(mén)、科學(xué)研究部門(mén)、社會(huì )服務(wù)部門(mén)、黨政職能部門(mén)等內部機構設置和人員配備。按照國家有關(guān)規定建立健全規范有序的人事管理制度體系，在建立自我約束機制的基礎上，教育部進(jìn)一步加大對學(xué)校的簡(jiǎn)政放權力度。按照國家有關(guān)規定申請正高級職稱(chēng)評審權。

　?。ㄊ┩七M(jìn)現有廣播電視大學(xué)轉型為地方開(kāi)放大學(xué)。推動(dòng)有關(guān)?。▍^、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團和有關(guān)計劃單列市、副省級城市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方政府）將所屬的39所省級廣播電視大學(xué)統一更名為××(省域名或城市名)開(kāi)放大學(xué)，規范其市州、區縣分支機構名稱(chēng)，于2020年12月底前報教育部備案。支持更名后的39所地方開(kāi)放大學(xué)發(fā)展為國家開(kāi)放大學(xué)的區域中心（分?；蚍植浚?，統一納入國家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系。39所省級廣播電視大學(xué)轉型為地方開(kāi)放大學(xué)后，作為地方政府所屬高等學(xué)校的隸屬關(guān)系及管理體制保持不變，原有的學(xué)歷及非學(xué)歷教育辦學(xué)權保持不變，以實(shí)施國家開(kāi)放大學(xué)繼續教育業(yè)務(wù)為主，通過(guò)共建共享方式適度開(kāi)設體現區域特色、滿(mǎn)足地方需求、服務(wù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、職業(yè)技能導向明確的專(zhuān)業(yè)、課程。

　?。ㄊ唬┟魑胤介_(kāi)放大學(xué)管理體制。廣播電視大學(xué)整體轉型后，按照新的“兩級統籌、四級辦學(xué)”體制運行，即按國家、?。▍^、市）、市(地、州、盟)、縣(區、市、旗)分級辦學(xué)。地方開(kāi)放大學(xué)作為地方政府所屬高等學(xué)校，接受本級人民政府的領(lǐng)導和教育主管部門(mén)的管理，業(yè)務(wù)接受?chē)议_(kāi)放大學(xué)的指導和管理，主要承擔服務(wù)本區域全民終身學(xué)習，推進(jìn)本區域開(kāi)放教育體系建設，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續教育融合發(fā)展的職責。地方教育主管部門(mén)在教育資源整合優(yōu)化過(guò)程中，保障開(kāi)放大學(xué)基層辦學(xué)單位履行相應的辦學(xué)和服務(wù)職能。各地方開(kāi)放大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展基本情況的統計，按照國家有關(guān)規定，遵循“屬地統計”的原則進(jìn)行。

　?。ㄊ┨剿鲊议_(kāi)放大學(xué)“集團化”辦學(xué)模式。加快完善覆蓋全國的國家開(kāi)放大學(xué)一體化辦學(xué)體系，健全體系內各地方開(kāi)放大學(xué)共建共享共發(fā)展的新機制，形成全國開(kāi)放教育事業(yè)發(fā)展共同體，成為國家服務(wù)全民終身學(xué)習教育體系的重要支撐和戰略保障。按照“集團化”辦學(xué)架構，進(jìn)一步優(yōu)化體制機制，完善辦學(xué)體系的治理結構，推動(dòng)治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)集約共享和高效運行，發(fā)揮協(xié)同效應和規模效益，加快實(shí)現統一的辦學(xué)質(zhì)量標準。進(jìn)一步加強對開(kāi)放大學(xué)基層辦學(xué)單位的支持力度，推動(dòng)體系內各地方開(kāi)放大學(xué)辦出特色、辦出水平。推動(dòng)國家開(kāi)放大學(xué)與5所試點(diǎn)獨立辦學(xué)的北京、上海、江蘇、廣東、云南開(kāi)放大學(xué)建立新型指導、合作關(guān)系。

　?。ㄊ┙∪珖议_(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障體系。國家開(kāi)放大學(xué)要堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，加強思想政治理論課建設，整體推進(jìn)課程思政，深入挖掘各學(xué)科門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程蘊含的思想政治教育資源，形成各類(lèi)課程與思政課同向同行、協(xié)同高效的課程育人體系。堅持以學(xué)習者為中心，運用現代信息技術(shù)手段持續改進(jìn)學(xué)習者在線(xiàn)學(xué)習體驗和效果，加快構建有利于學(xué)習者自主學(xué)習、協(xié)作學(xué)習的線(xiàn)上學(xué)習社區，便捷先進(jìn)的線(xiàn)下學(xué)習（體驗、服務(wù)）中心，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的智能化學(xué)習管理（服務(wù)）系統和考試測評系統等軟硬件環(huán)境。制定“注冊入學(xué)、寬進(jìn)嚴出”的質(zhì)量標準制度體系，嚴把教師標準、專(zhuān)業(yè)標準、課程標準、教學(xué)標準和學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量標準關(guān)口，完善體系辦學(xué)規范管理的體制機制。積極培育特色學(xué)科，提升科研能力，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)建設，深化課程改革，增強實(shí)訓實(shí)操環(huán)節。加強“雙師型”師資隊伍建設，創(chuàng )新多元教學(xué)模式，強化學(xué)習過(guò)程管理，改革考試評價(jià)方式，提高學(xué)習支持服務(wù)水平。加快學(xué)分銀行建設，厘清與省級學(xué)分銀行的關(guān)系，建立學(xué)分認定體系和標準，開(kāi)展學(xué)分互認試點(diǎn)，實(shí)現學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分的有機銜接。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　?。ㄊ模┘訌婇_(kāi)放教育辦學(xué)質(zhì)量督導評價(jià)。發(fā)揮標準和監控對提升開(kāi)放教育質(zhì)量的基礎作用，立足開(kāi)放教育實(shí)際、對接職業(yè)標準，制定國家統一的開(kāi)放教育質(zhì)量標準、開(kāi)放教育一流學(xué)科和一流專(zhuān)業(yè)建設標準，破除唯論文、唯文憑、唯帽子等不合理的教育評價(jià)導向。將開(kāi)放教育納入國家教育質(zhì)量督導評估體系。健全各級教育行政部門(mén)對開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量監控體系及監控流程，積極引入社會(huì )第三方評估。建立和完善定期教學(xué)檢查和定期質(zhì)量評價(jià)評估制度，強化企業(yè)等用人單位對人才培養質(zhì)量的監督，多措并舉為開(kāi)放大學(xué)提升教育教學(xué)質(zhì)量提供政策與制度保障。

　?。ㄊ澹┙⒎?wù)全民終身學(xué)習的在線(xiàn)教育平臺。依靠5G、人工智能、虛擬現實(shí)、區塊鏈、大數據、云計算等新技術(shù)，加快建設服務(wù)全民終身學(xué)習的在線(xiàn)教育平臺，構建縱向貫通、橫向融通的學(xué)習網(wǎng)絡(luò )，支撐信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，促進(jìn)開(kāi)放教育的數字化、智能化、終身化、融合化，提高教育現代化水平。為各級各類(lèi)學(xué)校和社會(huì )培訓機構以及各類(lèi)社區教育、老年教育機構等提供接入通道，依托平臺實(shí)現師資、課程、設施、數據等全方位共享，積極聚集、整合和推廣國內外各類(lèi)優(yōu)質(zhì)精品課程及學(xué)習資源，使開(kāi)放大學(xué)教育平臺成為全民終身學(xué)習領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺。

　?。ㄊ┩晟崎_(kāi)放大學(xué)政策制度保障。逐步健全開(kāi)放教育法律法規，以教育部規章形式發(fā)布《國家開(kāi)放大學(xué)章程》，促進(jìn)開(kāi)放教育依法依規開(kāi)展一體化辦學(xué)。不斷賦予和擴大國家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)自主權，保障國家開(kāi)放大學(xué)與其他教育部直屬高校公平地享有相關(guān)政策和項目。支持國家開(kāi)放大學(xué)加強與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。支持國家開(kāi)放大學(xué)積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區、粵港澳大灣區、海南自由貿易港、長(cháng)三角一體化、鄉村振興等國家戰略。依托國家開(kāi)放大學(xué)設立終身教育創(chuàng )新基地，建設終身教育、社區教育、老年教育、職業(yè)教育、在線(xiàn)教育等領(lǐng)域的新型高端智庫。支持國家開(kāi)放大學(xué)加快推進(jìn)國家學(xué)分銀行（國家資歷框架）和學(xué)分認定體系及標準建設，并承擔相關(guān)管理和運營(yíng)工作。健全開(kāi)放大學(xué)、普通高校、職業(yè)院校之間的資源共享、交流協(xié)作的機制。

　?。ㄊ撸┙∪_(kāi)放大學(xué)經(jīng)費投入機制。明確開(kāi)放教育的國民教育和社會(huì )公益性質(zhì)。加強對終身教育平臺、國家學(xué)分銀行、社區教育、老年教育等專(zhuān)項建設的投入。完善開(kāi)放大學(xué)多元經(jīng)費投入和成本合理分擔制度。不斷完善開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷及非學(xué)歷教育的收費制度，積極推進(jìn)建立開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展職業(yè)教育、社會(huì )培訓、社區教育、老年教育等財政補助制度，理順撥款渠道。推動(dòng)省級人民政府建立開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷教育生均撥款制度。

　　四、改革的組織實(shí)施

　?。ㄊ耍┙∪M織領(lǐng)導。教育部成立由部領(lǐng)導任組長(cháng)的國家開(kāi)放大學(xué)改革領(lǐng)導小組，教育部有關(guān)司局、國家開(kāi)放大學(xué)等作為成員單位，統籌推進(jìn)各項改革工作，定期召集會(huì )議協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，督促檢查有關(guān)任務(wù)進(jìn)展。各級教育行政部門(mén)建立相應配套領(lǐng)導體制和工作機制，完善政策保障措施，將開(kāi)放大學(xué)建設納入發(fā)展規劃，加強組織、政策、師資、資金等方面的支持。

　?。ㄊ牛┞鋵?shí)任務(wù)分工。教育部有關(guān)司局和國家開(kāi)放大學(xué)在其職責范圍內，分別負責有關(guān)改革工作。各單位要按照職能分工，加強溝通，進(jìn)一步協(xié)調落實(shí)，突出改革舉措，逐一推進(jìn)各項改革任務(wù)，做好政策配套銜接，加快推出具體措施、開(kāi)展專(zhuān)項試點(diǎn)，及時(shí)修訂、廢止相關(guān)制度，根據需要出臺新的制度，形成改革的政策合力。

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。要深入宣傳改革的重要意義，主動(dòng)做好政策解讀，加強輿論引導，及時(shí)關(guān)注師生動(dòng)態(tài)，積極回應社會(huì )關(guān)切。要調動(dòng)各方積極性，凝聚社會(huì )共識，宣傳推廣典型經(jīng)驗，提升開(kāi)放教育品牌形象，努力營(yíng)造改革的良好氛圍，確保改革平穩順利進(jìn)行。