教育部　國家安全監管總局關(guān)于加強化工安全
人才培養工作的指導意見(jiàn)

教高〔2014〕4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、安全生產(chǎn)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），教育部直屬有關(guān)高等學(xué)校，相關(guān)化工企業(yè)：

　　為深入貫徹黨的十八屆和十八屆三中全會(huì )精神，落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》，大力實(shí)施安全發(fā)展戰略，促進(jìn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢好轉和持續健康發(fā)展，培養高素質(zhì)化工安全人才，現就加強化工安全人才培養工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、優(yōu)化化工安全專(zhuān)業(yè)和人才結構。化工安全在本科和研究生層次主要涉及化工與制藥類(lèi)、安全科學(xué)與工程類(lèi)、機械類(lèi)、自動(dòng)化類(lèi)部分學(xué)科專(zhuān)業(yè)；在專(zhuān)科層次主要涉及生化與藥品大類(lèi)、環(huán)保氣象與安全大類(lèi)部分專(zhuān)業(yè)(以下統稱(chēng)化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè))。鼓勵高校根據需求在現有本科專(zhuān)業(yè)和研究生學(xué)科內設置化工安全方向。鼓勵高職高專(zhuān)院校根據需求建設以化工安全和危險化學(xué)品安全管理為特色的專(zhuān)業(yè)或擴大現有專(zhuān)業(yè)招生規模。有關(guān)高校要定期組織開(kāi)展化工安全人才需求調研，面向化工安全生產(chǎn)需要，培養安全意識強、具備一定安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和各級專(zhuān)業(yè)技術(shù)后備人才。有條件的高校要通過(guò)定向培養、校企聯(lián)合培養等方式，招收具有化工安全實(shí)踐經(jīng)驗的人員，培養一批既懂化工又懂安全的復合型人才。

　　二、完善化工安全人才標準。制訂化工安全相關(guān)一級學(xué)科博士和碩士學(xué)位基本要求、本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準和高職相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準。教學(xué)標準要將危險與可操作性分析、定量風(fēng)險分析等國際通用化工安全分析技術(shù)納入培養要求，增加化工過(guò)程安全及過(guò)程自動(dòng)化控制等方面的教學(xué)內容，突出化工安全生產(chǎn)理念、知識、技術(shù)及能力的培養，明確化工專(zhuān)業(yè)教師任課前應有至少3個(gè)月的化工廠(chǎng)實(shí)踐經(jīng)歷。完善化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)認證標準，強化安全意識和安全知識培養。積極推進(jìn)化學(xué)工程等領(lǐng)域工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位與化工安全職業(yè)資格認證的有機銜接。修訂完善注冊安全工程師、注冊化工工程師標準。人才標準要根據化工行業(yè)發(fā)展要求不斷更新和完善。

　　三、深化化工安全人才培養機制改革。有關(guān)高校要主動(dòng)加強與企業(yè)的合作，校企共同制訂培養目標、共同開(kāi)設相關(guān)課程和編寫(xiě)教材、共同實(shí)施培養過(guò)程、共同評價(jià)培養質(zhì)量。要制定政策，鼓勵教師到化工企業(yè)掛職或合作科研等，增強教師的工程實(shí)踐能力。企業(yè)要鼓勵經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員和管理人員擔任學(xué)生導師、開(kāi)設化工安全管理和事故案例分析等方面的課程或講座。推動(dòng)大型化工園區、注冊安全工程事務(wù)所、注冊安全工程師協(xié)會(huì )、安全技術(shù)科研機構、安全評價(jià)機構等履行社會(huì )責任，主動(dòng)接收學(xué)生開(kāi)展實(shí)習實(shí)訓活動(dòng)。

　　四、提高學(xué)生的安全素養和實(shí)踐能力。化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)要落實(shí)化工安全人才標準，將安全知識教育細化到具體的課程和教學(xué)環(huán)節，將安全意識培養融入教學(xué)全過(guò)程，使學(xué)生了解化工安全技術(shù)進(jìn)展，強化化工是高危行業(yè)的認識，樹(shù)立安全是化工生產(chǎn)前提的理念。要確保學(xué)生到化工企業(yè)實(shí)習實(shí)訓的時(shí)間，探索完善化工廠(chǎng)跟班實(shí)習與畢業(yè)設計（論文）相結合的模式，使學(xué)生掌握化工安全生產(chǎn)特點(diǎn)、化工廠(chǎng)主要風(fēng)險、化工生產(chǎn)主要安全操作原理與基本技能，具備基本的化工生產(chǎn)風(fēng)險識別能力、事故預防和處理能力，鼓勵有關(guān)高校建設化工安全方向的虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)中心、與企業(yè)共建校外實(shí)踐教育基地；面向其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)設化工安全方面的選修課程。

　　五、健全學(xué)生實(shí)習安全保障。通過(guò)制（修）訂化工企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理規定，明確企業(yè)承擔學(xué)生實(shí)習的責任；制（修）訂相關(guān)安全生產(chǎn)規章制度，明確企業(yè)規范實(shí)習學(xué)生安全管理的具體要求。學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和家長(cháng)要簽訂實(shí)習協(xié)議，明確各方的責任，建立學(xué)生實(shí)習安全保障聯(lián)動(dòng)機制。學(xué)生實(shí)習前，學(xué)校與企業(yè)要強化學(xué)生安全意識教育，落實(shí)購買(mǎi)實(shí)習保險。

　　六、實(shí)施化工企業(yè)安全人才招收計劃。大中型化工企業(yè)要編制化工安全中長(cháng)期人才隊伍建設規劃，小型化工企業(yè)要制訂從業(yè)人員錄用計劃。要將化工安全操作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等人才培訓和招錄工作前移，主動(dòng)與有關(guān)高校合作開(kāi)展頂崗實(shí)習、現代學(xué)徒制、“訂單式”培養、“預就業(yè)”等試點(diǎn)工作。鼓勵企業(yè)采取減免實(shí)習費用、定向獎學(xué)金或助學(xué)金、幫助償還助學(xué)貸款等方式吸引學(xué)生到企業(yè)工作。鼓勵企業(yè)對到條件艱苦和安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位工作的畢業(yè)生，給予一定的崗位津貼和特別補助。支持企業(yè)與獲得化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生入學(xué)資格的學(xué)生簽約，保留學(xué)籍先到企業(yè)工作1-2年。

　　七、嚴格化工安全從業(yè)人員上崗準入條件。化工企業(yè)要嚴格按照法規標準的要求配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，建立有效的人才激勵和使用機制。要根據本企業(yè)實(shí)際情況，明確化工安全從業(yè)人員必須具備的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)要求，把是否具備相關(guān)化工安全知識和技能作為招聘的重要條件。涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管危險化工工藝、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源）的化工裝置、設施的操作人員要逐步實(shí)現從化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中聘用。

　　八、加強化工安全從業(yè)人員在職培訓。化工企業(yè)要依據化工安全從業(yè)人員標準，加強在職人員的專(zhuān)業(yè)知識、操作技能、安全管理等培訓，提高自覺(jué)遵守化工生產(chǎn)安全管理制度、嚴格執行操作規程的安全意識，加強安全行為養成。鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作，采取委托培養、聯(lián)合辦學(xué)、短期專(zhuān)題培訓等多種形式，對新就業(yè)人員進(jìn)行化工及化工安全知識培訓，對新上崗人員進(jìn)行崗位需求的專(zhuān)業(yè)知識及安全知識培訓，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行提高安全技能培訓。支持化工重點(diǎn)地區特別是新興化工行業(yè)發(fā)展較快的地區成立化工職業(yè)院校，引導化工企業(yè)招生與招工結合，實(shí)行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養。

　　九、加大對化工安全人才培養的政策支持。教育部、國家安全監管總局統籌指導和支持全國化工安全人才培養基地建設、化工安全案例資源庫建設，并建立開(kāi)放共享機制。國家安全監管總局指導有條件的中央企業(yè)建設企業(yè)安全培訓基地，承擔職工培訓和繼續教育，主動(dòng)接納學(xué)生進(jìn)行實(shí)習實(shí)訓。教育部支持學(xué)校與部分大中型企業(yè)共建校外實(shí)踐教育基地，探索持續運行機制和管理模式，健全學(xué)生管理和安全保障制度。通過(guò)“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”項目，支持學(xué)校開(kāi)展化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)綜合改革、建設校外實(shí)踐教育基地、促進(jìn)課程建設與開(kāi)放共享。通過(guò)“卓越工程師教育培養計劃”，支持化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養模式改革。通過(guò)“現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃”，支持相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地建設。

　　地方教育行政部門(mén)和安全監管部門(mén)要高度重視化工安全人才培養工作，結合本地實(shí)際，指導有關(guān)高校與企業(yè)加強合作，創(chuàng )新人才培養機制，提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)水平?！?/p>

教育部　國家安全監管總局

2014年8月26日