教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高校教學(xué)實(shí)驗室
安全檢查工作的通知

教高廳〔2019〕1號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　2018年12月26日，北京交通大學(xué)發(fā)生實(shí)驗室爆炸事故，3名研究生不幸遇難。高校教學(xué)實(shí)驗安全工作直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會(huì )的安全穩定。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于北京交通大學(xué)“12.26”實(shí)驗室爆炸事故重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，有效防范類(lèi)似事故發(fā)生，確保高校師生安全和校園穩定，現就加強高校教學(xué)實(shí)驗室安全檢查工作要求通知如下。

　　一、嚴查教學(xué)實(shí)驗室安全管理體制機制建設與運行

　　高校教學(xué)實(shí)驗室安全管理體制是明確安全職責的基本依據。高校要嚴格按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，構建由學(xué)校、二級單位、教學(xué)實(shí)驗室組成的三級聯(lián)動(dòng)的教學(xué)實(shí)驗室安全管理責任體系。要對照安全檢查結果，完善安全管理體制，確保安全責任逐級落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭、貫穿全部環(huán)節。

　　確保安全管理機制運行流暢是實(shí)現教學(xué)實(shí)驗室安全的重要基礎。高校要科學(xué)分析不同專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)教學(xué)實(shí)驗室、不同崗位、不同人員的安全風(fēng)險因素和行為，推動(dòng)科學(xué)、規范和高效管理，實(shí)現對教學(xué)實(shí)驗室安全的全過(guò)程、全要素、全方位的管理和控制，建設教學(xué)實(shí)驗室全生命周期安全運行機制。要對照安全檢查結果，優(yōu)化安全管理機制，確保安全管理環(huán)節嚴密、分工細密、銜接緊密，有效防范安全事故發(fā)生。

　　二、嚴查教學(xué)實(shí)驗室師生安全教育

　　廣大師生的實(shí)驗室安全意識和安全防護能力是教學(xué)實(shí)驗室安全工作的關(guān)鍵。高校要以中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指引，按照“全員、全程、全面”的要求，開(kāi)展面向師生的教學(xué)實(shí)驗室安全相關(guān)法律法規規章和標準內容教育，通過(guò)案例式教學(xué)、規范性培訓和定期的檢查考核等方式，提高教學(xué)的針對性和實(shí)效性。要對照安全檢查結果，積極查漏補缺，豐富教學(xué)內容，創(chuàng )新方式方法，嚴格教學(xué)實(shí)驗室安全準入制度，以本科生的規范動(dòng)作預防后續學(xué)習、工作中的常規性錯誤。

　　三、嚴查教學(xué)實(shí)驗室危險源監管體系建設與運行

　　加強對教學(xué)實(shí)驗室危險源，特別是重大危險源的監管是確保師生安全的必然要求。高校要對危險源，特別是重大危險源涉及的采購、運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環(huán)節安全風(fēng)險進(jìn)行全時(shí)段、全方位管控，形成危險源安全風(fēng)險分布檔案和相應數據庫。要對照安全檢查結果，制定危險源分級分類(lèi)處置方案，對排查出的安全隱患要分級分類(lèi)，做到底數清、情況明，通過(guò)掛牌、整改、銷(xiāo)號的閉環(huán)管理，實(shí)現對安全隱患的逐項消除。

　　四、嚴查教學(xué)實(shí)驗室安全設施配置與保障體系建設

　　必要的物質(zhì)和人員、條件等保障體系是教學(xué)實(shí)驗室安全的基本要素。高校要確保必要的安全防范設施和裝備齊全有效，配齊配強教學(xué)實(shí)驗室安全隊伍，切實(shí)保證教學(xué)實(shí)驗室安全經(jīng)費投入，建設全校統一的教學(xué)實(shí)驗室安全管理信息化系統，施行學(xué)校教學(xué)實(shí)驗室安全工作年度報告制度等。要對照安全檢查結果，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的觀(guān)念，及時(shí)更新或升級安全設施，及時(shí)補充安全工作編制和人員，充分利用信息化手段提升安全工作水平。

　　五、嚴查教學(xué)實(shí)驗室安全應急能力建設

　　教學(xué)實(shí)驗室安全應急能力是在事故發(fā)生時(shí)，全力保障師生生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)擴大和蔓延的最后防線(xiàn)。高校要統籌制定教學(xué)實(shí)驗室安全應急預案，堅持動(dòng)態(tài)調整完善，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”；要建立健全應急演練制度，不斷提高現場(chǎng)救援時(shí)效和實(shí)戰處置能力；要切實(shí)做好應急人員、物資和經(jīng)費的保障工作，確保突發(fā)事件預防、現場(chǎng)控制等工作的及時(shí)開(kāi)展。要對照安全檢查結果，充分吸取經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案，建立健全應急管理機制，定期開(kāi)展應急演練，確保能應急、有實(shí)效。

　　請各省級教育行政部門(mén)，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），將本通知精神和要求迅速傳達到本地區、本部門(mén)高校，認真抓好貫徹落實(shí)。各高校要將本通知傳達到學(xué)校全體教職員工，因校制宜制定本校教學(xué)實(shí)驗室安全工作標準和具體實(shí)施方案。有關(guān)落實(shí)情況，請與年度高校教學(xué)實(shí)驗室安全報告同時(shí)報我部。

　　附件：高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作檢查要點(diǎn)（2019版）

教育部辦公廳

2019年1月10日