教育部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好
2014年中小學(xué)幼兒園教師國家級
培訓計劃實(shí)施工作的通知(已失效)

教師廳〔2014〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)教師培訓改革，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，現就做好2014年中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國培計劃”）示范性項目、中西部項目和幼師國培項目實(shí)施工作，提出如下要求：

　　一、認真做好培訓調研，按需設置培訓項目

　　各地要對“國培計劃”項目實(shí)施情況進(jìn)行全面調研，深入農村學(xué)校，重點(diǎn)聽(tīng)取一線(xiàn)教師的意見(jiàn)，找準項目實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)。要對教師教育教學(xué)行為進(jìn)行診斷分析，準確把握教師培訓需求，細分培訓對象，有針對性地進(jìn)行培訓規劃設計，確保項目設置的針對性和科學(xué)性。

　　“示范性項目”進(jìn)一步凝練培訓重點(diǎn)，旨在加強高端培訓，傾斜支持體育、美育、特殊教育和優(yōu)秀傳統文化教育等緊缺領(lǐng)域教師培訓，創(chuàng )新完善教師網(wǎng)絡(luò )研修模式，加強專(zhuān)兼職培訓者隊伍建設?！爸形鞑宽椖俊焙汀坝讕焽唷表椖勘灸甓纫哟笏徒膛嘤柫Χ?，切實(shí)擴大培訓受益面；進(jìn)一步完善置換脫產(chǎn)研修，推動(dòng)短期集中培訓改革，提高遠程培訓質(zhì)量；專(zhuān)設教師信息技術(shù)應用能力培訓項目，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合。

　　二、推進(jìn)綜合改革，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　各地要針對項目實(shí)施中存在的培訓內容針對性不強、培訓方式單一和培訓質(zhì)量監管薄弱等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)培訓課程，創(chuàng )新培訓模式，優(yōu)化項目管理體制，推進(jìn)“國培計劃”綜合改革。要根據教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規律，試行跨年度培訓，系統設計遞進(jìn)式培訓課程，滿(mǎn)足教師不同階段需求，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)持續發(fā)展。積極創(chuàng )新培訓模式，促進(jìn)教師邊學(xué)習、邊實(shí)踐、邊提升，實(shí)現學(xué)用結合。優(yōu)化項目管理體制機制，改變以省級教育行政部門(mén)和培訓任務(wù)承擔院校（機構）管理為主局面，推動(dòng)地方教育行政部門(mén)、培訓機構和中小學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新，齊抓共管，形成合力，確保培訓質(zhì)量和水平。

　　“示范性項目”遴選有條件的地區和培訓機構先行先試，為“中西部項目”、“幼師國培”項目和各地教師培訓綜合改革探索模式。各地要結合本地實(shí)際，參照“示范性項目”做法進(jìn)行改革試點(diǎn)。

　　三、推行混合式培訓，提升培訓實(shí)效性

　　要有效利用教師網(wǎng)絡(luò )研修社區，切實(shí)推行混合式培訓。各地要將網(wǎng)絡(luò )研修社區作為項目申報的重要條件。集中培訓項目要將集中面授與網(wǎng)絡(luò )研修相結合，面授階段要切實(shí)提升實(shí)踐性培訓效果，通過(guò)現場(chǎng)診斷，幫助教師發(fā)現問(wèn)題，通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)踐觀(guān)摩和情景體驗等方式，幫助教師解決教育教學(xué)問(wèn)題；將返崗實(shí)踐作為培訓的組成部分，利用網(wǎng)絡(luò )研修社區對教師進(jìn)行指導和管理，確保學(xué)以致用。遠程培訓項目要將網(wǎng)絡(luò )研修與現場(chǎng)實(shí)踐相結合，建立并完善“個(gè)人空間——教師工作坊——研修社區”一體化網(wǎng)絡(luò )研修體系，通過(guò)建立學(xué)科組、學(xué)校、區域性教師學(xué)習共同體，做好線(xiàn)下研修，確?，F場(chǎng)實(shí)踐成效。

　　“示范性項目”深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )研修與校本研修整合培訓，建立校本研修良性運行機制；實(shí)施教師工作坊高端研修，將集中面授與教師工作坊研修相結合，探索骨干教師常態(tài)化培訓模式?！爸形鞑宽椖俊焙汀坝讕焽唷敝脫Q脫產(chǎn)研修和短期集中培訓要有效利用教師網(wǎng)絡(luò )研修社區，進(jìn)一步創(chuàng )新模式，提升培訓效果；遠程培訓項目要推行網(wǎng)絡(luò )研修與校本研修整合培訓。

　　四、強化項目管理，確保培訓質(zhì)量和水平

　　各地要針對項目組織實(shí)施過(guò)程中存在的地方教育行政部門(mén)協(xié)調指導不夠、部分培訓方案質(zhì)量不高、部分學(xué)員參訓動(dòng)力不足、經(jīng)費配置需要優(yōu)化和過(guò)程監管需要加強等問(wèn)題，采取硬招、實(shí)招，強化項目管理，確保培訓質(zhì)量和水平。

　　1.下移管理重心。各省級教育、財政部門(mén)要進(jìn)一步明確項目管理分工，落實(shí)各方責任，建立“聯(lián)合立項、分工負責、協(xié)作推進(jìn)”的工作機制，強化地市和區縣教育行政部門(mén)在培訓立項階段和組織實(shí)施過(guò)程的參與，確保項目管理落到實(shí)處。

　　2.嚴格培訓方案評審。各地在今年招投標時(shí)，須根據績(jì)效評估結果，實(shí)行末位淘汰，嚴守底線(xiàn)。細化評審指標體系，公開(kāi)評審標準，隨機抽取專(zhuān)家進(jìn)行評審，公正評審每一所申報院校（機構）的每一個(gè)培訓方案，嚴把培訓質(zhì)量關(guān)，確保遴選高水平院校（機構）承擔培訓任務(wù)。

　　3.激發(fā)學(xué)員參訓動(dòng)力。各地要細化學(xué)員選派資格條件，改進(jìn)選派程序，遴選條件符合、參訓積極性高的教師參訓。通過(guò)建立“個(gè)人空間”和電子檔案等方式，有效呈現學(xué)員學(xué)習過(guò)程及成效，完善學(xué)員評價(jià)機制。試行通過(guò)學(xué)分管理，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)員參訓動(dòng)力。

　　4.優(yōu)化項目經(jīng)費配置。各地要因地制宜、統籌規劃、合理分配培訓經(jīng)費。一般情況下，“中西部項目”置換脫產(chǎn)研修安排45%左右、短期集中培訓安排25%左右、遠程培訓安排30%左右；“幼師國培”置換脫產(chǎn)研修安排35%左右、短期集中培訓安排45%左右、轉崗教師培訓安排20%左右。要加強經(jīng)費使用監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，厲行勤儉節約。各地要落實(shí)工作經(jīng)費，確保項目順利實(shí)施。

　　5.重點(diǎn)加強過(guò)程監管。各地要有效利用信息管理系統，實(shí)現項目申報、方案評審、組織實(shí)施和績(jì)效考核全過(guò)程的信息化管理。建立項目實(shí)施過(guò)程監控機制，向各地定期通報監管評估結果，強化評估結果應用。

　　各省級教育行政部門(mén)應于本通知印發(fā)后15天內在“國培計劃”網(wǎng)站發(fā)布招投標通知。相關(guān)?。▍^、市）應在4月30日前完成“中西部項目”和“幼師國培”規劃方案研制和招投標工作，按相關(guān)要求報送教育部、財政部評審。對經(jīng)核實(shí)在項目實(shí)施過(guò)程中，存在培訓組織管理不力、參訓學(xué)員滿(mǎn)意度低、培訓經(jīng)費使用不當等類(lèi)似問(wèn)題的省份，中央財政將核減該省份當年“國培計劃”專(zhuān)項經(jīng)費。

　　附件：1.“國培計劃（2014）”——示范性項目

　　　　　2.“國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

教育部辦公廳　財政部辦公廳

2014年4月1日

附件1

“國培計劃（2014）”——示范性項目

　　為示范引領(lǐng)各地教師培訓改革，加大教師培訓模式創(chuàng )新力度，2014年“示范性項目”重點(diǎn)圍繞推進(jìn)綜合改革、加強緊缺領(lǐng)域教師培訓、創(chuàng )新完善教師網(wǎng)絡(luò )研修、提升培訓能力，開(kāi)展以下培訓。

　　一、推進(jìn)綜合改革

　　1.骨干教師能力提升高端研修。對1600名中小學(xué)幼兒園省級骨干教師進(jìn)行為期2年培訓，將集中面授和網(wǎng)絡(luò )研修相結合，其中面授每年不少于15天，網(wǎng)絡(luò )研修每年不少于80學(xué)時(shí)。以任務(wù)驅動(dòng)為主線(xiàn)，提升專(zhuān)項能力，總結教學(xué)經(jīng)驗，塑造教學(xué)風(fēng)格，凝練教育思想，打造研修團隊。面授階段重在經(jīng)驗總結、問(wèn)題診斷、思想凝練，明確提升目標與路徑；網(wǎng)絡(luò )研修階段重在導師引領(lǐng)、課題研究、反思實(shí)踐、交流研討、成果展示、輻射引領(lǐng)。通過(guò)跨年度、分階段連續遞進(jìn)式培訓，為各地培養一批教學(xué)改革的帶頭人和骨干培訓者。

　　2.優(yōu)秀青年教師成長(cháng)助力研修。對1600名具有較大發(fā)展潛力的中小學(xué)幼兒園優(yōu)秀青年教師進(jìn)行為期3年培訓，將集中面授和網(wǎng)絡(luò )研修相結合，其中面授每年不少于15天，網(wǎng)絡(luò )研修每年不少于80學(xué)時(shí)。通過(guò)任務(wù)驅動(dòng)，提升教師教學(xué)能力、研究能力和創(chuàng )新能力，打造研修團隊。面授階段重在問(wèn)題診斷、案例示范、情景體驗，做好發(fā)展規劃，明確發(fā)展路徑；網(wǎng)絡(luò )研修階段重在導師引領(lǐng)、同伴交流、反思實(shí)踐、課題研究、成果集結、輻射引領(lǐng)。通過(guò)跨年度、分階段連續遞進(jìn)式培訓，為各地培養一批省級骨干教師和骨干培訓者。

　　以上兩個(gè)項目列入各地培訓規劃，培訓院校（機構）與省級教育行政部門(mén)協(xié)同實(shí)施，省級經(jīng)費支持，國家立項給予資助。

　　二、加強緊缺領(lǐng)域教師培訓

　　3.優(yōu)秀傳統文化教育骨干教師培訓。對150名經(jīng)典誦讀教育骨干教師和1000名民族地區雙語(yǔ)教師進(jìn)行誦讀教育專(zhuān)項培訓，對200名書(shū)法教育骨干教師和教研員進(jìn)行專(zhuān)項培訓，提升教師進(jìn)行優(yōu)秀傳統文化教育的能力，推進(jìn)立德樹(shù)人。

　　4.特殊教育骨干教師培訓。貫徹落實(shí)《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，對1800名特殊教育學(xué)校骨干教師進(jìn)行為期10天的集中培訓，為全國每所特殊教育學(xué)校至少培訓一名骨干教師，提高教師教育教學(xué)能力和校本研修指導能力。

　　5.體育美育骨干教師培訓。對3000名體育、音樂(lè )、美術(shù)等學(xué)科骨干教師和教研員進(jìn)行為期10天的集中培訓，將基本技能與專(zhuān)項技能培訓相結合，重點(diǎn)提升教師專(zhuān)項技能和培訓能力。

　　6.幼兒園骨干教師培訓。采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，對52000名幼兒園骨干教師進(jìn)行專(zhuān)項培訓。其中，對2000名幼兒園骨干教師和教研員進(jìn)行為期10天的集中培訓，重點(diǎn)提升其培訓能力；對50000名幼兒園骨干教師進(jìn)行50學(xué)時(shí)的遠程培訓，提高教師的保教能力和園本研修指導能力，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。

　　7.骨干班主任教師研修。對1000名中小學(xué)骨干班主任教師(包括150名骨干少先隊大隊輔導員)和心理健康教育骨干教師進(jìn)行為期10天的集中研修，提高班主任和心理健康教育教師的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)。

　　三、創(chuàng )新完善教師網(wǎng)絡(luò )研修

　　8.網(wǎng)絡(luò )研修與校本研修整合培訓。依托教師網(wǎng)絡(luò )研修社區，將網(wǎng)絡(luò )研修與校本研修相結合，對50000名中小學(xué)教師進(jìn)行為期一年不少于120學(xué)時(shí)的混合式培訓，其中線(xiàn)上研修不少于80學(xué)時(shí)，線(xiàn)下研修不少于40學(xué)時(shí)，重點(diǎn)提升教師信息技術(shù)應用能力，進(jìn)一步創(chuàng )新遠程培訓模式，形成校本研修良性運行機制，提高校本研修質(zhì)量，促進(jìn)教師學(xué)用結合，推動(dòng)教師培訓常態(tài)化。

　　9.教師工作坊高端研修。依托教師網(wǎng)絡(luò )研修社區，將集中研修與教師工作坊研修相結合，培養300名“種子”教師，組建100個(gè)教師工作坊，培訓30000名區域骨干教師，提升骨干教師教育教學(xué)能力和培訓能力，推動(dòng)“種子”教師從優(yōu)秀邁向卓越，打造信息技術(shù)環(huán)境下的教師學(xué)習共同體，探索骨干教師常態(tài)化培訓模式。

　　四、提升培訓能力

　　10.一線(xiàn)優(yōu)秀教師培訓技能提升研修。對擔任兼職教師培訓者的5000名中小學(xué)幼兒園一線(xiàn)優(yōu)秀教師和教研員進(jìn)行為期10天的培訓技能專(zhuān)項培訓，重點(diǎn)提升培訓教學(xué)和組織實(shí)施能力。對150名教師進(jìn)行能力測評培訓，開(kāi)發(fā)并完善教師能力測評工具，探索基于能力測評的新型教師培訓模式。

　　11.培訓團隊研修。對1500名高等學(xué)校和教師培訓機構骨干培訓者進(jìn)行為期10天的集中培訓，提升其培訓項目組織實(shí)施能力，包括培訓需求分析能力、培訓方案設計能力、培訓課程資源開(kāi)發(fā)能力、教師學(xué)習共同體建設能力等，打造高水平專(zhuān)職培訓者隊伍。

　　12.信息技術(shù)骨干培訓者專(zhuān)項培訓。對1000名信息技術(shù)骨干培訓者進(jìn)行為期10天的專(zhuān)項培訓，重點(diǎn)提升混合式培訓的設計與實(shí)施能力，為各地開(kāi)展中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力培訓培養骨干管理者和培訓者，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )研修與現場(chǎng)實(shí)踐相結合的混合式培訓的開(kāi)展。

附件2

“國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

　　“中西部項目”和“幼師國培”本年度要重點(diǎn)關(guān)注未參訓農村教師，特別是針對邊遠、貧困和民族地區，切實(shí)擴大培訓受益面，實(shí)現對中西部農村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的全覆蓋。要進(jìn)一步創(chuàng )新培訓模式，變革項目管理體制機制，為“國培計劃”綜合改革奠定基礎。

　　一、置換脫產(chǎn)研修。各地要探索高等院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園聯(lián)合申報機制，調動(dòng)培訓實(shí)踐基地積極性，確?！坝白咏處煛备鷯弻?shí)踐質(zhì)量。利用網(wǎng)絡(luò )研修社區，為參訓學(xué)員培訓期間的學(xué)習和訓后跟蹤指導提供有效服務(wù)，要將網(wǎng)絡(luò )研修社區作為培訓機構遴選的重要條件。落實(shí)返崗實(shí)踐環(huán)節，鞏固和轉化研修成果，探索參訓學(xué)員與頂崗師范生的聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步細分培訓對象，嚴格學(xué)員遴選條件，推動(dòng)置換脫產(chǎn)研修分層培訓。

　　二、短期集中培訓。要加大送教培訓力度，原則上應覆蓋全部項目區縣，建立高等院校、區縣教師培訓機構和中小學(xué)幼兒園分工合作機制，采取名師示范、現場(chǎng)診斷、同課異構、交流研討等方式，完善送教培訓模式，提升送教培訓質(zhì)量。加大特殊教育教師培訓力度，原則上不少于本地區特殊教育教師總數的三分之一。加大農村中小學(xué)專(zhuān)兼職體育美育教師培訓力度，將基本技能與專(zhuān)項技能培訓相結合，重點(diǎn)提升專(zhuān)項技能，采取送教方式強化兼職教師培訓?？茖W(xué)、物理、化學(xué)和生物等學(xué)科教師要設置實(shí)驗教學(xué)培訓課程模塊，提升教師實(shí)驗教學(xué)技能。加大農村新建幼兒園和普惠性民辦幼兒園教師、農村中小學(xué)校長(cháng)和幼兒園園長(cháng)、邊疆民族地區雙語(yǔ)教師、寄宿制學(xué)校班主任培訓力度。積極利用網(wǎng)絡(luò )研修社區，完善教師訓后跟蹤指導的有效機制。遴選有條件的院校，開(kāi)展跨年度連續培訓試點(diǎn)。

　　三、教師遠程培訓。積極推行網(wǎng)絡(luò )研修與校本研修整合培訓，實(shí)施教師信息技術(shù)應用能力提升專(zhuān)項培訓，安排遠程培訓經(jīng)費的50%左右。強化地市和區縣教育行政部門(mén)在培訓立項階段和組織實(shí)施過(guò)程的參與，建立培訓院校（機構）與地方教育行政部門(mén)、區縣教師培訓機構和中小學(xué)校的協(xié)作機制，健全遠程培訓組織管理體系，確保培訓落到實(shí)處。相關(guān)省份要加強對培訓院校（機構）及地方組織實(shí)施工作的過(guò)程監控和績(jì)效評估，公布評估結果。推行教師培訓選學(xué)，滿(mǎn)足教師需求，切實(shí)避免重復培訓，原則上供教師選學(xué)課程不少于規定學(xué)時(shí)的2倍。培訓院校（機構）要進(jìn)一步創(chuàng )新學(xué)員學(xué)習過(guò)程監測手段，探索利用學(xué)員互評作業(yè)等機制，激發(fā)學(xué)員學(xué)習積極性，提高遠程培訓效果。