教育部 財政部關(guān)于改革實(shí)施
中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓計劃的通知

教師〔2015〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務(wù)局：

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）總體部署，為做好鄉村教師培訓工作，現就改革實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國培計劃”）的相關(guān)事宜通知如下：

　　一、目標任務(wù)

　　從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部鄉村教師校長(cháng)培訓。繼續實(shí)施“國培計劃”——中西部項目和幼師國培項目，采取頂崗置換、送教下鄉、網(wǎng)絡(luò )研修、短期集中、專(zhuān)家指導、校本研修等方式，對中西部地區鄉村中小學(xué)幼兒園教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓。繼續實(shí)施“國培計劃”——示范性項目，加強培訓團隊建設，探索培訓新模式，為各地開(kāi)展鄉村教師培訓培養“種子”、打造“模子”、探索“路子”。

　　推進(jìn)“國培計劃”改革創(chuàng )新。改進(jìn)培訓內容，貼近一線(xiàn)鄉村教師實(shí)際需求；創(chuàng )新培訓模式，推行集中面授、網(wǎng)絡(luò )跟進(jìn)研修與課堂現場(chǎng)實(shí)踐相結合的混合式培訓；加強培訓者隊伍建設，打造“干得好、用得上”的鄉村教師培訓團隊；建立鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，持續提升鄉村教師能力素質(zhì)；優(yōu)化項目管理，整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施協(xié)同申報，探索教師培訓選學(xué)和學(xué)分管理，形成鄉村教師常態(tài)化培訓機制。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘訌娊y籌規劃，分步推進(jìn)鄉村教師培訓

　　各地要按照“中西部項目和幼師國培項目”實(shí)施方案要求，分類(lèi)研制鄉村中小學(xué)教師和鄉村幼兒園教師培訓規劃，分批遴選項目區縣，分步扎實(shí)推進(jìn)項目實(shí)施。對本地區鄉村教師隊伍現狀進(jìn)行全面細致調研，深入鄉村學(xué)校，找準教師發(fā)展短板，摸清培訓需求，分類(lèi)細化設計培訓項目，確保培訓針對性。

　?。ǘ?shí)施協(xié)同申報，擇優(yōu)遴選鄉村教師培訓機構

　　根據培訓重心下移到鄉村教師的實(shí)際需要，推進(jìn)高等學(xué)校、具備資質(zhì)的公辦民辦教師培訓機構、縣級教師發(fā)展中心和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園協(xié)同申報項目。按照公正、公平、公開(kāi)原則，競爭擇優(yōu)遴選培訓任務(wù)承擔機構。改革完善項目招投標機制，將周期招標與年度報審相結合，對績(jì)效考評優(yōu)良的單位實(shí)行2-3年周期招標制，同時(shí)實(shí)施年度末位淘汰，調整比例原則上不少于20%。對應納入政府采購范圍的項目，要實(shí)行政府采購。高等學(xué)校須整合校內培訓資源，并建立與縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園的合作機制?？h級教師發(fā)展中心應實(shí)現教師培訓、教研和電教等部門(mén)的整合。培訓機構要組建高水平培訓專(zhuān)家團隊，省域外專(zhuān)家原則上不少于1/4。

　?。ㄈ└倪M(jìn)培訓內容，貼近鄉村教師教育教學(xué)實(shí)際

　　依據國家制定的中小學(xué)幼兒園教師培訓課程標準，科學(xué)診斷教師培訓需求，分類(lèi)、分科、分層設計遞進(jìn)式培訓課程，開(kāi)展主題鮮明的培訓。將師德教育、法治教育、心理健康教育和信息技術(shù)應用等作為培訓必修內容。優(yōu)化課程結構，實(shí)現理論課程與實(shí)踐課程、必修課程與選修課程、專(zhuān)題課程與微課程的有機結合，實(shí)踐性課程不少于50%。實(shí)踐性課程以改進(jìn)教師的教育教學(xué)行為為出發(fā)點(diǎn)，主要采取實(shí)地觀(guān)摩、跟崗實(shí)踐、課例研磨、同課異構、情景體驗、技能訓練和行動(dòng)研究等形式，注重典型案例應用，強化教師實(shí)踐參與，幫助教師解決問(wèn)題、提升技能。采取政府購買(mǎi)、組織開(kāi)發(fā)和征集遴選等方式，以網(wǎng)絡(luò )課程建設和加工培訓生成性課程為重點(diǎn)，形成一批滿(mǎn)足鄉村教師實(shí)際需求的優(yōu)質(zhì)培訓資源。

　?。ㄋ模┩菩谢旌鲜脚嘤?，促進(jìn)鄉村教師學(xué)用結合

　　有效利用教師網(wǎng)絡(luò )研修社區，切實(shí)推行集中面授、網(wǎng)絡(luò )研修和現場(chǎng)實(shí)踐相結合的混合式培訓，促進(jìn)教師邊學(xué)習、邊實(shí)踐、邊提升。將網(wǎng)絡(luò )研修社區作為培訓機構項目申報的必備條件。集中面授重在問(wèn)題診斷、專(zhuān)家引領(lǐng)、案例示范和實(shí)踐體驗，幫助教師確立發(fā)展目標，掌握方法策略，明晰發(fā)展路徑，形成提升方案。網(wǎng)絡(luò )研修要利用“個(gè)人空間—教師工作坊—研修社區”網(wǎng)絡(luò )研修體系，建立教師學(xué)習共同體，通過(guò)專(zhuān)家跟進(jìn)指導、同伴交流、即時(shí)反饋和成果分享，促進(jìn)教師常態(tài)化學(xué)習?，F場(chǎng)實(shí)踐要結合區域研修與校本研修，通過(guò)線(xiàn)下的有組織學(xué)習和自主學(xué)習，實(shí)踐所學(xué)內容，形成研修成果，加深專(zhuān)業(yè)理解，解決實(shí)際問(wèn)題，總結教學(xué)經(jīng)驗。

　?。ㄎ澹┐蛟毂就粱瘓F隊，服務(wù)鄉村教師區域與校本研修

　　省級教育行政部門(mén)按照專(zhuān)家與本地區中小學(xué)幼兒園教師比不低于1：500建立省級教師培訓專(zhuān)家團隊，主要承擔鄉村教師培訓的項目設計、課程研制、資源開(kāi)發(fā)、巡回指導和績(jì)效評價(jià)等工作，一線(xiàn)優(yōu)秀教師教研員不少于60%?？h級教育行政部門(mén)按照培訓者與本地鄉村教師比不低于1:30建立縣級教師培訓團隊，重點(diǎn)遴選一線(xiàn)優(yōu)秀教師教研員，主要承擔網(wǎng)絡(luò )研修、送教下鄉和校本研修的組織實(shí)施工作。省級教育行政部門(mén)要建立完善省級培訓專(zhuān)家團隊和縣級教師培訓團隊的管理機制，統一認定，強化激勵，細化考核，動(dòng)態(tài)調整?！笆痉缎皂椖俊敝攸c(diǎn)開(kāi)展省級培訓專(zhuān)家團隊專(zhuān)項培訓，“中西部項目和幼師國培項目”置換脫產(chǎn)研修重點(diǎn)培訓縣級教師培訓團隊成員。

　?。﹥?yōu)化項目管理，建立鄉村教師常態(tài)化培訓機制

　　有效利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，充分整合縣域資源，建立高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心、片區研修中心、校本研修四位一體的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。依托教師網(wǎng)絡(luò )研修社區，分學(xué)科（領(lǐng)域）成立教師工作坊，形成區域與校本研修良性運行機制。推行教師培訓選學(xué)，采取教師自主選學(xué)與培訓團隊指導選學(xué)相結合的方式，實(shí)現教師有效選擇培訓項目、培訓機構和培訓課程等，原則上選學(xué)人數不少于年度培訓人數的1/2。推行教師培訓學(xué)分管理，建立并完善學(xué)分認定登記制度，激發(fā)教師參訓動(dòng)力。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)科建設，進(jìn)行非學(xué)歷培訓與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認試點(diǎn)，推進(jìn)培養培訓一體化。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　省級教育、財政部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，建立省、市、縣、校分工合理、責任明確的四級項目管理體系。進(jìn)一步下移管理重心，建立完善“協(xié)同立項、分工負責、協(xié)作推進(jìn)”的工作機制。培訓院校（機構）主管領(lǐng)導要高度重視，加強統籌管理，整合優(yōu)質(zhì)資源，確保培訓質(zhì)量與水平。項目區縣要切實(shí)承擔起項目管理與落地的責任，充分整合教師培訓、教研和電教等部門(mén)的資源，加強教師發(fā)展中心建設；落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)和幼兒園園長(cháng)的校本研修第一責任人制度，有力支持鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┙∪O管評估體系

　　國家完善培訓機構資質(zhì)標準，制定鄉村教師培訓指南，通過(guò)大數據評估、參訓學(xué)員網(wǎng)絡(luò )匿名評估、專(zhuān)家抽查評估和第三方評估等方式對各地項目實(shí)施過(guò)程及成效進(jìn)行監管評估。各地要依據相關(guān)標準，細化培訓方案評審，做好培訓機構遴選工作。依托現有資源，建立項目實(shí)施過(guò)程監管與績(jì)效評估信息化管理系統，監控培訓過(guò)程，有效開(kāi)展培訓績(jì)效評估。重點(diǎn)采取專(zhuān)家抽查評估和第三方評估方式，對參訓學(xué)員應用實(shí)效進(jìn)行評估。加強對培訓機構與項目區縣的專(zhuān)項督導。建立培訓績(jì)效公開(kāi)制度，將評估結果作為項目區縣和培訓機構遴選及調整的重要依據。

　?。ㄈ﹪栏窠?jīng)費使用管理

　　各地要根據國家相關(guān)要求，結合本地實(shí)際，合理配置、規范使用項目經(jīng)費。中央財政經(jīng)費主要用于支付培訓期間發(fā)生的住宿費、伙食費、培訓場(chǎng)地及設備費、講課費、培訓資料費、交通費。培訓食宿安排要厲行勤儉節約，貫徹落實(shí)中央八項規定精神，嚴禁使用培訓經(jīng)費安排與培訓無(wú)關(guān)的參觀(guān)考察活動(dòng)。要加強經(jīng)費使用監管，完善項目預決算，嚴格經(jīng)費報銷(xiāo)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要落實(shí)工作經(jīng)費，確保項目順利實(shí)施。

　　附件：1.“示范性項目”實(shí)施方案

　　　　　2.“中西部項目和幼師國培項目”實(shí)施方案

教育部 財政部

2015年8月25日