中共教育部黨組關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)?！皟蓪W(xué)一做”
學(xué)習教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)

教黨〔2017〕22號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局黨委，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)〉的通知》精神，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神，持續推動(dòng)高等學(xué)校全面從嚴治黨突出“關(guān)鍵少數”并向基層延伸，結合高等學(xué)校實(shí)際，現就推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、充分認識推進(jìn)高等學(xué)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重大意義

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。推進(jìn)高等學(xué)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化,對于進(jìn)一步用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝高校廣大黨員干部師生,確保廣大黨員干部師生更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?不斷推動(dòng)高校教育事業(yè)改革發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠的意義。各地黨委教育工作部門(mén)和各高校黨委要從講政治的高度,始終把思想教育作為第一位任務(wù),堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,教育引導廣大黨員干部師生學(xué)思踐悟、知行合一,努力做到全面從嚴治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰略合格、黨員的行為和作風(fēng)合格、教育改革發(fā)展穩定各項工作合格,確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為推動(dòng)高等教育事業(yè)改革發(fā)展穩定提供堅強政治保證、思想保證和組織保證。

　　二、準確把握目標要求

　　堅持融入日常、抓在經(jīng)常。各高校黨委要以“三會(huì )一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內容，長(cháng)期堅持、形成常態(tài)，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，不斷增強基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是突出問(wèn)題導向。高校各級黨組織要建立完善及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題的有效機制，帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，針對問(wèn)題改，把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習教育常態(tài)化制度化全過(guò)程。二是堅持以上率下。高校黨員領(lǐng)導干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治歷練，自覺(jué)把講政治貫穿于日常工作生活全過(guò)程、貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，定期參加集體學(xué)習，積極參加雙重組織生活，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范作用，防止“燈下黑”。三是發(fā)揮基層黨支部主體作用。要充分發(fā)揮高?；鶎狱h支部工作的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，不斷探索創(chuàng )新黨內教育和組織生活的有效方法，著(zhù)力提升基層黨支部整體功能。四是加強分類(lèi)指導。各地黨委教育工作部門(mén)要區分不同層次、不同類(lèi)型高?；鶎狱h建工作情況，按照具體化、精準化、差異化要求，研究制定指導督導工作方案，注重加強對民辦高校學(xué)習教育常態(tài)化制度化建設的指導。高校黨委要結合學(xué)?；鶎狱h支部實(shí)際情況和師生黨員特點(diǎn)制定實(shí)施方案，注重加強對教師和學(xué)生黨支部學(xué)習教育的指導。

　　高校推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，要與深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是習近平總書(shū)記在全國高校思想政治工作會(huì )上的重要講話(huà)精神結合起來(lái)，明確對高校黨員領(lǐng)導干部、教師黨員和學(xué)生黨員的具體要求。要按照“四講四有”標準，教育引導廣大黨員干部師生做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。針對高校實(shí)際，高校黨員領(lǐng)導干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四個(gè)表率”，即政治堅定、把握方向的表率，解放思想、改革創(chuàng )新的表率，清正廉潔、勤政為民的表率，民主團結、求真務(wù)實(shí)的表率。黨員教師要堅持教書(shū)和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì )相統一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規范相統一。做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng )新思維、奉獻祖國的引路人。黨員學(xué)生要自覺(jué)踐行正確認識世界和中國發(fā)展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時(shí)代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實(shí)地的要求，努力做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的表率，堅定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng )新創(chuàng )造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，不斷增強社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。

　　三、精心安排學(xué)習內容

　　高校各級黨組織要切實(shí)執行《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育方案》等規定要求。堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，全面系統學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì )掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，積極踐行黨章和黨內法規有關(guān)要求。深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習最新講話(huà)精神，深刻認識講話(huà)的重大理論意義和實(shí)踐意義，深刻理解講話(huà)的時(shí)代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領(lǐng)會(huì )掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。要把學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)同學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)緊密結合起來(lái)。高校黨員領(lǐng)導干部在學(xué)習上要有更高標準、更高要求。

　　各高校黨委要以理論學(xué)習中心組學(xué)習、民主生活會(huì )等制度為主要內容，組織黨員領(lǐng)導干部定期開(kāi)展集體學(xué)習，按年度作出學(xué)習安排。每位師生黨員按照“三會(huì )一課”基本制度要求，以黨支部為基本單位，以“兩學(xué)一做”為基本內容，認真開(kāi)展學(xué)習，同時(shí)根據自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計劃，每年完成規定的學(xué)習任務(wù)。一是融入日常教育教學(xué)。把學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，與中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)教育結合起來(lái)，與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設結合起來(lái)，推進(jìn)黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導地位。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢。組織高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，特別是黨史、黨建專(zhuān)家學(xué)者、思政課教師，舉辦專(zhuān)題輔導講座，深入解讀黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，引導師生黨員學(xué)深悟透，提高支部學(xué)習質(zhì)量。充分利用高校校史館、博物館、紀念館、展覽館中的黨建資源，開(kāi)展黨史黨情教育，引導師生在繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統中增強黨的意識。組織學(xué)生黨建讀書(shū)會(huì )、馬克思主義青年學(xué)習會(huì )等學(xué)生社團開(kāi)展學(xué)習研討，引導學(xué)生黨員自主學(xué)習、自覺(jué)提高。三是用好網(wǎng)絡(luò )新媒體。教育部依托大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )黨校，組織開(kāi)展高校教師黨支部書(shū)記、大學(xué)生黨員開(kāi)展加強黨內政治生活專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò )示范培訓。各高校要充分利用校園網(wǎng)站、手機報、微信微博等，開(kāi)發(fā)學(xué)習資源，推送學(xué)習內容，引導黨員利用網(wǎng)絡(luò )自主學(xué)習、互動(dòng)交流。

　　四、著(zhù)力查找解決問(wèn)題

　　高校各級黨組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，要堅持深學(xué)、實(shí)做、真改，把查找解決問(wèn)題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的規定要求。

　　高校干部師生黨員要對照黨章黨規，對照系列講話(huà)，對照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進(jìn)行“黨性體檢”，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出重點(diǎn)解決什么問(wèn)題；要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著(zhù)力解決黨的意識不強、組織觀(guān)念不強、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題。高校黨員領(lǐng)導干部要重點(diǎn)查找分析是否自覺(jué)遵守政治紀律和政治規矩，是否存在意識形態(tài)陣地意識不強，政治敏銳性不高，是否自覺(jué)落實(shí)黨建與意識形態(tài)工作“一崗雙責”，是否自覺(jué)遵守中央“八項規定”要求，是否對組織瞞報漏報個(gè)人重大事項，是否執行雙重組織生活制度等問(wèn)題；教師黨員要重點(diǎn)查找分析是否深刻理解掌握黨的路線(xiàn)方針政策和中國特色社會(huì )主義理論體系，是否自覺(jué)遵守教學(xué)科研紀律，是否發(fā)揮師德師風(fēng)模范作用等問(wèn)題；學(xué)生黨員要重點(diǎn)查找分析是否樹(shù)立堅定理想信念、是否自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等問(wèn)題。

　　校、院（系）黨委要查找分析是否落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，是否認真堅持民主集中制，著(zhù)力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。高校黨委要重點(diǎn)查找分析是否全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，黨委領(lǐng)導核心作用是否充分發(fā)揮，履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任是否到位，“三重一大”事項決策是否規范，民主集中制執行是否到位，理論學(xué)習中心組學(xué)習制度是否健全并嚴格執行，領(lǐng)導班子是否團結，干部管理監督是否嚴格，干部隊伍建設是否統籌規劃，是否存在運用“四種形態(tài)”開(kāi)展監督執紀不夠等問(wèn)題；院（系）黨組織要重點(diǎn)查找分析是否充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是否嚴格執行黨政聯(lián)席會(huì )議制度，是否把握好教學(xué)科研管理等重大事項中的政治原則、政治立場(chǎng)、政治方向，履行政治責任是否到位，保證監督黨的路線(xiàn)方針政策及上級黨組織決定貫徹執行是否到位，是否把好干部隊伍、教師隊伍建設政治關(guān)，是否嚴格執行按期換屆規定、黨員黨籍與組織關(guān)系管理是否規范等問(wèn)題。

　　高?；鶎狱h支部要重點(diǎn)查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著(zhù)力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問(wèn)題。高校教師黨支部要重點(diǎn)查找分析黨支部書(shū)記是否選優(yōu)配強，黨支部書(shū)記作用是否充分發(fā)揮，黨支部組織生活是否經(jīng)常規范，是否以業(yè)務(wù)研討替代政治學(xué)習，黨支部是否在開(kāi)展教師思想政治工作中發(fā)揮作用，是否注重在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員，是否成為團結凝聚教師的戰斗堡壘等問(wèn)題；學(xué)生黨支部要重點(diǎn)查找分析黨支部設置是否有利于學(xué)生黨員教育管理服務(wù)，是否建立健全學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作機制，黨支部是否發(fā)揮帶領(lǐng)班級和學(xué)生團結進(jìn)步的核心作用，黨支部組織生活是否經(jīng)常規范，主題黨日活動(dòng)是否廣泛開(kāi)展、貼近實(shí)際，是否具有感染力、吸引力、針對性和實(shí)效性等問(wèn)題。

　　五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　各地黨委教育工作部門(mén)和各高校黨委要在屬地黨委領(lǐng)導下，認真落實(shí)中央要求和地方黨委部署，把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育納入黨建工作規劃、納入年度黨建工作要點(diǎn)、納入黨的組織生活制度體系、納入年度考核，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，務(wù)求長(cháng)效實(shí)效。教育部黨組將結合貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì )議精神，結合推動(dòng)加強高校黨建工作的部署安排，加強對直屬高校的指導和督導。

　　1.抓好統籌協(xié)調和系統推進(jìn)。各地黨委教育工作部門(mén)和高校黨委要切實(shí)履行主體責任，每年要專(zhuān)門(mén)研究部署推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作。要推動(dòng)學(xué)習教育與中心工作深度融合，按照“發(fā)展抓公平，改革抓體制，安全抓責任，整體抓質(zhì)量，保證抓黨建”的總體思路，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的具體謀劃和推進(jìn)落實(shí)，不斷取得階段性成果。要繼續發(fā)揮好已經(jīng)成立的“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組作用，統籌做好組織協(xié)調、督導檢查和宣傳報道等工作。直屬高校黨委“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案要報教育部“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組備案。

　　2.推動(dòng)高?；鶎狱h建制度建設。把制度建設作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要舉措。立足黨內政治生活規范化、經(jīng)?；?，教育部將研究制定加強高校教師黨支部建設的意見(jiàn)，在選優(yōu)配強教師黨支部書(shū)記、規范教師黨支部黨內政治生活、發(fā)揮教師黨支部在加強教師思想政治工作中的作用、提升教師黨支部政治功能等方面做出制度安排。推動(dòng)落實(shí)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》，教育部將研究制定《高校學(xué)生黨建工作測評體系》，開(kāi)展工作測評檢查。注重推動(dòng)加強研究生黨支部建設。

　　3.推動(dòng)落實(shí)基層黨建工作責任。把落實(shí)責任作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要保障?？偨Y直屬高校開(kāi)展院系黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的經(jīng)驗做法，在普通本科院校全面推開(kāi)，推動(dòng)落實(shí)基層黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責任，把全面從嚴治黨要求向基層延伸。把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況作為今后院系黨組織書(shū)記述職評議考核的重要內容。會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展民辦學(xué)校黨建工作專(zhuān)項督查。切實(shí)加強中外合作辦學(xué)機構黨建工作。

　　4.充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。把典型引領(lǐng)示范作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要方式。注重典型帶動(dòng)，及時(shí)推送高校在實(shí)現“兩學(xué)一做”學(xué)習教育長(cháng)效、實(shí)效方面的典型經(jīng)驗，營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)跟進(jìn)直屬高校工作情況，通過(guò)召開(kāi)直屬高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化推進(jìn)會(huì )、座談會(huì )，交流經(jīng)驗做法，鞏固深化成果。大力宣傳高校知識分子特別是黨員知識分子投身創(chuàng )新發(fā)展實(shí)踐、想國家之所想、急國家之所急的典型事跡，樹(shù)立“學(xué)”的典型和“做”的楷模，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。依托中國大學(xué)生在線(xiàn)開(kāi)展“支部風(fēng)采”等集中展示活動(dòng)，充分展示高?；鶎狱h支部“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的典型案例和特色做法。

　　5.加強督查。把督查作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要手段。教育部黨組成員結合深入基層聯(lián)系點(diǎn)工作，檢查指導所聯(lián)系地區和高校開(kāi)展工作情況。部黨建工作領(lǐng)導小組適時(shí)派出督查組，深入高?；鶎狱h支部了解黨員學(xué)習情況，及時(shí)發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。各地黨委教育工作部門(mén)要加強對屬地高校的督查。各高校黨委要加強對本?；鶎狱h組織的檢查指導工作。

　　各地黨委教育工作部門(mén)和直屬高校黨委貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)情況，請及時(shí)報告教育部?！?/p>

中共教育部黨組

2017年5月9日