教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二批新時(shí)代高校黨建
示范創(chuàng )建和質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)工作的通知

教思政廳函〔2019〕15號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委：

　　根據《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實(shí)施意見(jiàn)》（教黨〔2018〕25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）安排，現就開(kāi)展第二批新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng )建和質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作）通知如下。

　　一、目標任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO目標。深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )全國教育大會(huì )、全國高校思想政治工作會(huì )議、學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì )精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照新時(shí)代黨的建設總要求，堅持培育為基、重在建設、典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)，以政治建設為統領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅為動(dòng)力，以提升組織力為重點(diǎn)，以推動(dòng)事業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，嚴格對標看齊，勇于改革創(chuàng )新，努力爭創(chuàng )先進(jìn)，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設、實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展、辦好人民滿(mǎn)意教育提供堅強的組織保證，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　?。ǘ┙ㄔO任務(wù)。面向全國高校培育創(chuàng )建10所黨建工作示范高校、100個(gè)黨建工作標桿院系、1000個(gè)黨建工作樣板支部，建設周期為兩年（2020年1月至2021年12月），以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國高校各級黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，推動(dòng)全國高校黨建質(zhì)量全面創(chuàng )優(yōu)全面提升。

　　二、基本條件

　　新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作，面向全國普通高等學(xué)校黨委（含高職高專(zhuān)院校、民辦高校）及其院（系）黨組織、基層黨支部開(kāi)展，校、院（系）黨組織一般應至少成立5年，教師黨支部一般應至少成立3年，學(xué)生黨支部應至少成立1年并在2年建設周期內保持穩定。參加培育創(chuàng )建的高校黨組織，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》明確的主要任務(wù)及方法步驟，綜合評估工作基礎，統籌確定建設任務(wù)，精心謀劃預期成效。同時(shí)，應具備以下條件。

　?。ㄒ唬┡嘤齽?chuàng )建 “全國黨建工作示范高?！?/p>

　　參加培育創(chuàng )建的高校黨委，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》規定，嚴格做到“六個(gè)過(guò)硬”，所屬院（系）黨組織要普遍做到“五個(gè)到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應滿(mǎn)足下列條件：

　　1．黨的十八大以來(lái)，學(xué)校黨委以黨的政治建設為統領(lǐng)，加強黨對高校的全面領(lǐng)導，把抓好黨建作為最大政績(jì)，認真履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任，模范發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，堅決貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強和改進(jìn)高校思想政治工作，推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展穩定事業(yè)取得優(yōu)異成績(jì)。

　　2．近五年來(lái)，學(xué)校黨委曾獲得省部級（含）以上表彰，或在上級黨組織最近一次開(kāi)展的黨建和思想政治工作考核評估中獲得“優(yōu)秀”或相應等次，或在黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核工作中連續獲得“好”或相應等次；學(xué)校多名師生獲評全國優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型；已開(kāi)展學(xué)校軟弱渙散黨支部整頓工作，取得良好工作成效。

　　3．近三年來(lái)，學(xué)校黨委在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域未出現過(guò)重大問(wèn)題，未發(fā)生過(guò)重大穩定事端、安全事故和輿情事件；學(xué)校黨政領(lǐng)導班子成員未出現過(guò)違紀違法、違反中央八項規定精神等問(wèn)題。

　　4．符合《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（高校黨委）》所列其他要求（見(jiàn)附件1）。

　?。ǘ┡嘤齽?chuàng )建“全國黨建工作標桿院系”

　　參加培育創(chuàng )建的高校院（系）黨組織，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》規定，嚴格做到“五個(gè)到位”，所屬基層黨支部要普遍做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應滿(mǎn)足下列條件：

　　1．黨的十八大以來(lái)，院（系）黨組織不斷加強黨的政治建設，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，優(yōu)化院（系）運行機制，模范執行黨政聯(lián)席會(huì )議制度，院（系）黨組織會(huì )議制度健全、執行有力，落實(shí)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，提升師生思想政治工作質(zhì)量，促進(jìn)院（系）人才培養、學(xué)科建設、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)等工作取得優(yōu)異成績(jì)。組織員、輔導員等黨建和思想政治工作骨干按規定配齊配強。

　　2．近五年來(lái)，院（系）黨組織曾獲得校級（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核工作中連續獲得“好”或相應等次；所在院（系）多名師生獲評省部級（含）以上優(yōu)秀黨員或先進(jìn)典型；所在院（系）承擔省部級（含）以上黨的工作創(chuàng )新項目或重大研究課題，并發(fā)揮推廣示范效應；在高層次人才、中青年教師中發(fā)展黨員工作成效突出；已開(kāi)展學(xué)院軟弱渙散黨支部整頓工作，取得良好工作成效。

　　3．近三年來(lái)，院（系）黨組織在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域未出現過(guò)重大問(wèn)題，未發(fā)生過(guò)重大穩定事端、安全事故和輿情事件。院（系）黨政領(lǐng)導班子成員未出現違紀違法、違反中央八項規定精神等問(wèn)題，所在院（系）未出現違反師德師風(fēng)有關(guān)規定等突出問(wèn)題。

　　4．符合《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（院<系>黨組織）》所列其他要求（見(jiàn)附件2）。

　?。ㄈ┡嘤齽?chuàng )建“全國黨建工作樣板支部”

　　參加培育創(chuàng )建的高?；鶎狱h支部，要按照《實(shí)施意見(jiàn)》規定，嚴格做到“七個(gè)有力”。重點(diǎn)應滿(mǎn)足下列條件：

　　1．黨的十八大以來(lái)，黨支部充分發(fā)揮戰斗堡壘作用，以提升組織力為重點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)揮政治引領(lǐng)、規范黨的組織生活、團結凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用，黨員先鋒模范作用突出，師生思想政治工作針對性和親和力強，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等領(lǐng)域取得優(yōu)異成績(jì)。

　　2．近三年來(lái)，黨支部或黨支部書(shū)記曾獲得校級（含）以上黨組織的重大表彰，或在黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核工作中連續獲得“好”或相應等次；至少1名支部成員獲評省部級（含）以上優(yōu)秀黨員、師德典型、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等榮譽(yù)稱(chēng)號；教師黨支部在“雙帶頭人”支部書(shū)記培育、加強教師思想政治工作、促進(jìn)所在學(xué)校事業(yè)發(fā)展等工作中做出突出成績(jì)，學(xué)生黨支部在推進(jìn)思想教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)習、志愿服務(wù)、社會(huì )實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；已開(kāi)展黨支部整頓工作，取得良好工作成效。

　　3．近三年來(lái)，黨支部在黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域未出現過(guò)突出問(wèn)題，未發(fā)生過(guò)影響安全穩定的重大事件；黨支部成員及支部所在單位人員未出現違法違紀、違反中央八項規定精神、師德師風(fēng)等問(wèn)題。

　　4．符合《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（基層黨支部）》所列其他要求（見(jiàn)附件3）。

　　三、組織實(shí)施

　　全國黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部培育創(chuàng )建工作在教育部黨組領(lǐng)導下，由教育部思想政治工作司具體負責組織實(shí)施，按照申報認定、創(chuàng )建達標、評估考核、驗收鞏固四個(gè)步驟開(kāi)展。

　?。ㄒ唬┥陥笳J定（2019年8月—2019年12月）

　　各高校申報工作統一由省級黨委教育工作部門(mén)組織開(kāi)展并按要求推薦至教育部，教育部思想政治工作司具體負責遴選工作，正式創(chuàng )建單位名單由教育部黨組最終審核確定。有關(guān)工作步驟如下：

　　1. 高校黨委申報。高校黨委應專(zhuān)題研究第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作，確定本級黨組織及所屬院（系）黨組織、基層黨支部申報意向。參與申報的高校各級黨組織按照《實(shí)施意見(jiàn)》規定，對照《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南》，對黨建工作基礎、成功做法、特色經(jīng)驗等進(jìn)行梳理和總結，統籌謀劃2年建設周期和各年度工作目標、實(shí)施計劃、預期成果，編制經(jīng)費預算，按類(lèi)別分別填寫(xiě)《第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作申報書(shū)》（見(jiàn)附件4），并準備支撐材料。相關(guān)材料報送前須經(jīng)學(xué)校黨委審核把關(guān)。

　　2. 地方黨委教育工作部門(mén)推薦。各地黨委教育工作部門(mén)應統籌做好推薦工作，推薦參與新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作的對象應覆蓋屬地內部委屬高校、地方高校，高職高專(zhuān)院校、民辦高校應有一定的比例?！包h建示范高?！表椖?，各地按照屬地內高校黨委（含部委屬高校，下同）數量的5%確定推薦數量（個(gè)數向后取整，下同），數量不足1個(gè)的按照1個(gè)計算?！包h建標桿院系”項目，各地按照屬地內高校院系黨組織數量的2%確定推薦數量?！包h建樣板支部”項目，各地按照屬地高校黨支部數量的2%確定推薦數量。各地黨委教育工作部門(mén)將推薦高校的申報書(shū)紙質(zhì)版（一式兩份，不含支撐材料）統一匯總后，于2019年9月30日前（以郵戳為準）報送教育部思想政治工作司，電子版（含支撐材料）由各高校于2019年9月30日前在全國高校思想政治工作網(wǎng)（www.sizhengwang.cn）平臺上進(jìn)行申報。

　　3. 教育部遴選確定。按照“標準引領(lǐng)、專(zhuān)家評議、實(shí)地考察、組織統籌”的原則，教育部思想政治工作司對材料進(jìn)行初審，組建專(zhuān)家組進(jìn)行評議，擇優(yōu)確定入選對象名單。實(shí)地考察“黨建示范高?！钡软椖咳脒x對象后，按程序進(jìn)行公示，報教育部黨組審核確定正式入選名單。遴選工作全程接受監督。對入選的校、院（系）黨組織，將提供專(zhuān)項經(jīng)費支持，相關(guān)經(jīng)費應嚴格管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　?。ǘ﹦?chuàng )建達標（2020年1月—2020年12月）

　　入選的校、院（系）黨組織和黨支部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各建設單位）要按照《實(shí)施意見(jiàn)》和《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南》要求，堅持軟件建設和硬件建設相結合、統籌規劃和分步實(shí)施相結合、整體提升和品牌塑造相結合，按計劃、分步驟開(kāi)展培育創(chuàng )建工作。建設期內，創(chuàng )建“黨建示范高?！?，要著(zhù)重圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、健全黨建工作體制機制等出成果；創(chuàng )建“黨建標桿院系”，要著(zhù)重圍繞破除“中梗阻”現象、抓好黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等出成果；創(chuàng )建“黨建樣板支部”，要著(zhù)重圍繞嚴格“三會(huì )一課”、創(chuàng )新工作方法等出成果。成果形式包括但不限于：1.成熟有效的黨建工作制度體系、機制辦法；2.優(yōu)秀基層黨建工作法、典型案例；3.高校師生思想政治工作品牌、育人載體；4.有較大影響力的宣傳平臺、網(wǎng)絡(luò )陣地；5.高水平研究論文、專(zhuān)著(zhù)；6.經(jīng)驗推廣示范、輻射帶動(dòng)成效等。

　?。ㄈ┰u估考核（2020年12月）

　　教育部以目標管理和過(guò)程管理相結合的方式，加強培育創(chuàng )建工作管理考核，對建設單位開(kāi)展跟蹤評估和年度考核。跟蹤評估由教育部思想政治工作司組織開(kāi)展，委托高校思想政治工作創(chuàng )新發(fā)展中心（華中師范大學(xué)）具體實(shí)施，全國高校思想政治工作網(wǎng)（http://www.sizhengwang.cn）提供技術(shù)支持，具體要求見(jiàn)《教育部思想政治工作司關(guān)于開(kāi)展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng )建和質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)工作跟蹤調查的通知》（教思政司函〔2019〕25號）。同時(shí)，各建設單位應于2020年12月底前，提交年度工作總結和成果報告。教育部思想政治工作司組織進(jìn)行考核評估，相關(guān)意見(jiàn)及時(shí)反饋建設單位?？己撕细竦?，撥付下一年度建設經(jīng)費；考核不合格的，限期整改，視情決定是否繼續予以支持。有關(guān)建設成果在全國高校思想政治工作網(wǎng)（http://www.sizhengwang.cn）等平臺上集中宣傳展示，納入基層黨組織書(shū)記集中輪訓、高校黨建教材編寫(xiě)、典型案例結集出版、現場(chǎng)會(huì )議展示等工作，面向全國高校推廣應用。

　?。ㄋ模╈柟舔炇眨?021年1月—2021年12月）

　　各建設單位根據中期評估反饋意見(jiàn)，及時(shí)整改問(wèn)題，推進(jìn)任務(wù)開(kāi)展，鞏固建設成果，提升示范成效。2021年12月前，教育部對各建設單位開(kāi)展項目驗收工作。各建設單位應于2021年10月前，提交工作總結報告、培育創(chuàng )建成果。相關(guān)成果原則上不能少于“四個(gè)一”：即，在體制機制、經(jīng)驗舉措、方法辦法上形成1套可復制、推廣的典型經(jīng)驗，高質(zhì)高效運作1個(gè)新媒體平臺，制作1個(gè)示范點(diǎn)建設微視頻，匯編1本示范點(diǎn)建設成果資料。教育部思想政治工作司組織專(zhuān)家組在審查總結報告、成果材料的基礎上，采取聽(tīng)取專(zhuān)題匯報、實(shí)地考察驗收等方式進(jìn)行綜合評定。2021年12月公布評定結果，評定達標的，予以結項，深化宣傳推廣；評定不達標的予以通報，嚴格追責問(wèn)責。

　　四、工作要求

　　各地黨委教育工作部門(mén)、各高校黨委要高度重視，認真組織好第二批全國黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部的申報、推薦和建設工作。各建設單位所在高校黨委，要健全完善組織機構，進(jìn)一步細化建設方案，確定任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人，加強常態(tài)化跟蹤指導，及時(shí)解決建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推進(jìn)取得建設成效。各地各高校要結合實(shí)際，為入選校、院（系）黨組織和黨支部提供必要的配套經(jīng)費、資源條件等支持。建立激勵保障機制，對做出突出業(yè)績(jì)的黨組織、黨員骨干予以表彰獎勵。及時(shí)發(fā)掘、凝煉、宣傳入選黨組織的探索經(jīng)驗、培育成果、創(chuàng )建成效，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，有計劃有步驟地把點(diǎn)上的經(jīng)驗做法推廣到面上去，引領(lǐng)帶動(dòng)高校黨建工作質(zhì)量整體提升，辦好中國特色社會(huì )主義大學(xué)，培養社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人。

　　五、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話(huà)：曹盧010-66096684

　　尹龍飛010-66096689

　　電子郵箱：zxc@moe.edu.cn

　　郵寄地址：北京市西城區大木倉胡同37號教育部思想政治工作司黨建統戰處，郵編：100816

　　附件：1.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（高校黨委）

　　　　　2.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（院<系>黨組織）

　　　　　3.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（基層黨支部）

　　　　　4.第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng )”工作申報書(shū)

教育部辦公廳

2019年7月29日