教育部關(guān)于印發(fā)《國際合作聯(lián)合
實(shí)驗室計劃》的通知

教技〔2014〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　為落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng )新人才培養質(zhì)量，決定依托高等學(xué)校整合提升并建設認定一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗室?，F將《國際合作聯(lián)合實(shí)驗室計劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，加強宏觀(guān)引導，積極創(chuàng )造條件，深化體制機制改革，推動(dòng)高水平、實(shí)質(zhì)性國際合作。

教育部

2014年1月10日

國際合作聯(lián)合實(shí)驗室計劃

　　為落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎研究和高技術(shù)研究，提高創(chuàng )新人才培養質(zhì)量，決定依托高等學(xué)校整合提升并建設認定一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合實(shí)驗室），在建設模式、科研組織、人才培養、考核評價(jià)等方面推進(jìn)機制創(chuàng )新、改革試點(diǎn)，以深化教育改革、擴大教育開(kāi)放，提升高校原始創(chuàng )新能力和國際學(xué)術(shù)聲譽(yù)，加速世界一流學(xué)科和世界一流大學(xué)建設。

　　一、實(shí)施意義

　?。ㄒ唬?shí)施聯(lián)合實(shí)驗室計劃，是加快教育改革開(kāi)放、提升高等教育質(zhì)量的戰略行動(dòng)。我國高等教育已進(jìn)入質(zhì)量提升為核心的內涵式發(fā)展階段，改革創(chuàng )新、對外開(kāi)放是提升質(zhì)量的強大動(dòng)力和有效途徑。聯(lián)合實(shí)驗室計劃積極吸引匯聚國際創(chuàng )新力量和資源，集聚世界一流專(zhuān)家學(xué)者，合作培養國際化人才，形成對科學(xué)研究、人才培養、學(xué)科發(fā)展的立體支撐，將顯著(zhù)提升我國高等教育的質(zhì)量和國際影響力，引領(lǐng)發(fā)展方向。

　?。ǘ?shí)施聯(lián)合實(shí)驗室計劃，是促進(jìn)和深化高?？萍紘H合作的有力舉措。實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)、有效支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國高校迫切需要集成國際資源、借鑒先進(jìn)管理，進(jìn)一步提升創(chuàng )新能力和國際影響力。國際合作聯(lián)合實(shí)驗室計劃以聯(lián)合實(shí)驗室為合作載體，以法人共建協(xié)議為機制保障，旨在建立機構對機構的國際合作新模式，將極大促進(jìn)高校實(shí)質(zhì)性、高水平、可持續的國際科技合作。

　　二、總體目標

　　面向國際科學(xué)前沿和國家重大需求，到2020年，選擇高校優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域，依托國家級或水平相當的科技創(chuàng )新平臺,擇優(yōu)整合提升和認定一批有一定規模、代表我國科學(xué)研究水平和實(shí)力的國際合作聯(lián)合實(shí)驗室，使之成為開(kāi)展國際科技合作與交流的學(xué)術(shù)中心，聚集一流學(xué)者和培養拔尖創(chuàng )新人才的重要平臺，具有重要影響的國際創(chuàng )新基地。

　　聯(lián)合實(shí)驗室的主要建設目標，一是支撐形成一流學(xué)科，引領(lǐng)新興、交叉發(fā)展方向，學(xué)科實(shí)力達到國際一流水平。二是承擔國際前沿或重大需求科研任務(wù)，持續產(chǎn)出國際學(xué)術(shù)界公認具有重大科學(xué)價(jià)值的原始創(chuàng )新成果，學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國際一流。三是匯聚國際一流創(chuàng )新人才，培養具有國際視野杰出創(chuàng )新能力的科學(xué)家，領(lǐng)軍人才水平達到世界一流。四是充分利用國際化人才培養手段，進(jìn)一步提升人才培養能力，人才培養質(zhì)量達到國際一流。五是執行國際化運行機制、人才評聘、學(xué)術(shù)評價(jià)和支撐服務(wù)，實(shí)驗室管理水平達到國際一流。

　　三、指導原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠詸C構對機構的對等合作為培育前提

　　中外合作雙方應已簽訂法人間實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議，共建相對獨立的科研實(shí)體，發(fā)展目標明確，實(shí)施方案可行，有相對穩定的資金來(lái)源。中方申請單位（高校）相關(guān)學(xué)科應是國家重點(diǎn)學(xué)科和特色優(yōu)勢學(xué)科，建有國家重點(diǎn)實(shí)驗室或教育部重點(diǎn)實(shí)驗室等科研平臺。外方合作單位（高?；蚩蒲性核谙嚓P(guān)領(lǐng)域具有世界一流或先進(jìn)水平，并落實(shí)相對獨立的研究機構承擔共建任務(wù)。

　?。ǘ﹫猿忠試H化學(xué)術(shù)機制和環(huán)境為建設重點(diǎn)

　　聯(lián)合實(shí)驗室應瞄準基礎性、前沿性、戰略性問(wèn)題，匯聚全球優(yōu)質(zhì)科技資源，營(yíng)造寬松學(xué)術(shù)氛圍，開(kāi)展國際化科學(xué)研究。創(chuàng )新人才培養模式，強化學(xué)生互換和聯(lián)合培養，探索國際化人才培養。創(chuàng )新選拔聘用機制，延攬世界水平優(yōu)秀人才和團隊，匯聚國際化研究隊伍。鼓勵引進(jìn)國際先進(jìn)的管理運行模式，營(yíng)造開(kāi)放、互動(dòng)、穩定的國際化管理機制。

　?。ㄈ﹫猿忠詤R聚資源和創(chuàng )新機制為保障手段

　　圍繞國際科學(xué)前沿和國家重大需求，通過(guò)不斷創(chuàng )新管理體制與運行機制，匯聚隊伍、整合資源、創(chuàng )新人才培養模式，提升聯(lián)合實(shí)驗室建設水平。以評聘、考核、薪酬制度創(chuàng )新保障高水平、多元化、結構合理的創(chuàng )新團隊建設，以人才培養模式的創(chuàng )新保障人才培養質(zhì)量，以資源配置方式和科研組織模式創(chuàng )新保障創(chuàng )新能力的提升。

　?。ㄋ模﹫猿忠詣?chuàng )新能力和國際影響為認定標準

　　堅持把創(chuàng )新能力和學(xué)術(shù)影響力作為聯(lián)合實(shí)驗室評審認定的核心，按照高起點(diǎn)、高水平、有特色、有實(shí)效的認定標準，以寧缺毋濫為原則嚴控通過(guò)認定的數量。聯(lián)合實(shí)驗室的建設和認定不設批次，不限時(shí)間，不定名額，“成熟一個(gè)認定一個(gè)”。經(jīng)國內外專(zhuān)家現場(chǎng)論證，達到相關(guān)要求的即予立項建設。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展國際化科學(xué)研究

　　結合科學(xué)前沿、重大需求和各自學(xué)科優(yōu)勢，確定相對穩定的研究領(lǐng)域和方向。共同設立種子基金，支持青年學(xué)者原創(chuàng )性研究。積極發(fā)起、申請或參與國際和區域性的科研項目、大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。積極吸引和利用全球教育科技資源與社會(huì )資源支持聯(lián)合實(shí)驗室發(fā)展，營(yíng)造穩定、寬松的科學(xué)研究氛圍。

　?。ǘ┩七M(jìn)國際化人才培養

　　建立定期本科生訪(fǎng)問(wèn)、互換機制，遴選合作雙方優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗室研究團隊。實(shí)行研究生培養雙導師制，雙方機構聯(lián)合培養，聯(lián)合授予學(xué)位。設立獎學(xué)金，接受?chē)H學(xué)生申請學(xué)位教育，擴大留學(xué)生規模。設立青年創(chuàng )新基金，鼓勵世界各國青年學(xué)生來(lái)實(shí)驗室開(kāi)展創(chuàng )新研究。各方成員每年應有一定數量的青年教師在對方機構進(jìn)行學(xué)術(shù)交流訪(fǎng)問(wèn)。

　?。ㄈ﹨R聚國際化學(xué)術(shù)隊伍

　　組建以合作雙方高水平科研人員為主的學(xué)術(shù)帶頭人隊伍，同時(shí)積極創(chuàng )造條件，引進(jìn)其他國家學(xué)者到聯(lián)合實(shí)驗室長(cháng)期工作。建立訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度，保持一定規模的國際流動(dòng)研究人員。以科研方向和科研項目為牽引，招聘高水平博士后研究人員。加強學(xué)術(shù)團隊建設，注重青年學(xué)者、研究生等科研后備力量的培養。鼓勵本科生盡早進(jìn)入聯(lián)合實(shí)驗室。

　?。ㄋ模┨剿鲊H化運行和管理

　　深化管理和運行機制改革，探索實(shí)行國際一流實(shí)驗室運行和管理機制，環(huán)境寬松、經(jīng)費穩定。成立國際學(xué)術(shù)委員會(huì )或咨詢(xún)委員會(huì )。聘請國際一流科學(xué)家擔任實(shí)驗室負責人。逐步實(shí)行準聘——長(cháng)聘制和年薪制。注重技術(shù)支撐隊伍和管理服務(wù)隊伍的建設和發(fā)展，不斷提升支撐服務(wù)水平。積極爭取國內外大型企業(yè)、科研機構積極參與聯(lián)合實(shí)驗室建設。

　　五、建設認定程序

　　聯(lián)合實(shí)驗室計劃的實(shí)施分為培育組建、立項建設、驗收認定三個(gè)步驟。

　?。ㄒ唬┡嘤M建

　　中方申請單位（高校）依據聯(lián)合實(shí)驗室建設總體目標、主要任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，積極尋求國外優(yōu)勢力量，簽訂法人間的合作協(xié)議，落實(shí)建設任務(wù)，建立管理機構，制訂整體實(shí)施方案，明晰各方“責權利”，確定合作共建的聯(lián)合實(shí)驗室平臺，開(kāi)展科學(xué)研究、人才培養和機制創(chuàng )新。要擴大聯(lián)合實(shí)驗室改革和運行的自主權，提供更加切實(shí)、有力的保障措施，并確保相關(guān)支持和政策及時(shí)、準確地落實(shí)到位。建立校內各部門(mén)間的協(xié)同工作機制，統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)，使之成為本校優(yōu)先發(fā)展試驗區和國際化人才特區。

　?。ǘ┝㈨椊ㄔO

　　在培育組建2年以上并取得明顯成效的基礎上，中方申請單位（高校）對照立項評審指標體系進(jìn)行自評，經(jīng)學(xué)?；蚴〖壷鞴懿块T(mén)正式向教育部推薦并提交《國際合作聯(lián)合實(shí)驗室建設申請書(shū)》。教育部對照有關(guān)申報條件對申請書(shū)進(jìn)行評審，確定考察對象，重點(diǎn)考察合作協(xié)議、組建基礎、培育進(jìn)展情況和未來(lái)3年發(fā)展規劃。按照“一事一議”原則組織國內外專(zhuān)家現場(chǎng)考察情況確定立項建設單位，實(shí)驗室建設期為3年。

　?。ㄈ炇照J定

　　立項建設期間，依托單位（高校）要加強對聯(lián)合實(shí)驗室的目標管理和階段性評估，統籌政策指導、經(jīng)費支持和制度創(chuàng )新。建設期滿(mǎn)達到驗收標準的，可向教育部提出驗收認定申請，由教育部組織國際同行評估，重點(diǎn)考察建設期間實(shí)驗室的學(xué)科發(fā)展、科研成果、隊伍匯聚、人才培養和管理運行等方面能力水平和國際化程度，在通過(guò)驗收后正式開(kāi)放運行。

　　六、支持方式

　　為確保本計劃的落實(shí)，教育部將集成各方支持措施和配套政策，促進(jìn)創(chuàng )新要素和資源的充分整合，助推各項改革的不斷深化，加快建設任務(wù)的完成和預期目標的實(shí)現。

　　高校是聯(lián)合實(shí)驗室建設的責任主體，要增強責任意識，強化改革意愿，為聯(lián)合實(shí)驗室建設提供切實(shí)、有力的支持措施，確保運行資金、實(shí)驗室用房、儀器設備等運行保障資源投入到位。在充分利用和盤(pán)活現有資源與條件的同時(shí)，積極拓展社會(huì )的投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結構、提高投入效益，增強聯(lián)合實(shí)驗室自我發(fā)展的能力。

　　教育部將根據聯(lián)合實(shí)驗室建設情況，研究給予支持。