教育部關(guān)于印發(fā)《高?？萍紕?chuàng )新服務(wù)
“一帶一路”倡議行動(dòng)計劃》的通知

教技〔2018〕12號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》和《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，充分發(fā)揮高校創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新活動(dòng)深入和國際交流活躍的優(yōu)勢，加強高校在服務(wù)“一帶一路”建設中的創(chuàng )新引領(lǐng)和支撐作用，特制定《高?？萍紕?chuàng )新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計劃》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

教育部

2018年11月7日

高?？萍紕?chuàng )新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計劃

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》和《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，充分發(fā)揮高校創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新活動(dòng)深入和國際交流活躍的優(yōu)勢，加強高校在服務(wù)“一帶一路”建設中的創(chuàng )新引領(lǐng)和支撐作用，鼓勵和引導高?？萍紕?chuàng )新更加主動(dòng)、開(kāi)放地參與新時(shí)代國家全面對外開(kāi)放戰略，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，制定本行動(dòng)計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)理念，面向沿線(xiàn)國家發(fā)展需求，立足我國高?？萍紕?chuàng )新優(yōu)勢資源和特色領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一帶一路”教育和科技創(chuàng )新合作，謀求共同利益、造福共同命運、勇?lián)餐熑?、促進(jìn)共同繁榮，打造發(fā)展理念相通、要素流動(dòng)暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng )新鏈條融通、人員交流順通的高校創(chuàng )新共同體，實(shí)現資源共享、人才共育、學(xué)術(shù)共生、文化共鳴，為“一帶一路”建設提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　圍繞人文交流、資源共享、創(chuàng )新合作和成果轉移，建立健全“一帶一路”雙邊和多邊科技創(chuàng )新合作機制。

　　——育人為本，民心相通。以科技人文交流為基礎，建立科技人才交流長(cháng)效機制，廣泛開(kāi)展面向沿線(xiàn)國家學(xué)者和青少年的培訓、訪(fǎng)問(wèn)和人文交流活動(dòng)，開(kāi)展與沿線(xiàn)國家的高層次人才和聯(lián)合科研為基礎的研究生合作培養，共植和諧文化，積極推進(jìn)民心民意的溝通。

　　——共商共建，增進(jìn)理解。以科技資源共享為牽引，推動(dòng)與沿線(xiàn)國家科技發(fā)展規劃、法律法規、技術(shù)標準體系合理對接，建立高?？萍紕?chuàng )新多層次對話(huà)合作機制。

　　——開(kāi)放合作，互學(xué)互鑒。以科技創(chuàng )新合作為支撐，加強國際科技組織機構合作，積極推進(jìn)“一帶一路”國際合作聯(lián)合實(shí)驗室建設，吸引沿線(xiàn)國家高校共建開(kāi)放多元共贏(yíng)的科技合作平臺。

　　——共同發(fā)展，互利共贏(yíng)。以科技成果轉移為抓手，探索以高校為主體、以項目為基礎、各類(lèi)基金引導、企業(yè)和機構參與的技術(shù)轉移模式，鼓勵支持建立沿線(xiàn)國家高?？萍紕?chuàng )新合作聯(lián)盟。

　　（三）目標愿景

　　以建立“一帶一路”雙邊和多邊高校創(chuàng )新合作機制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高校在“一帶一路”建設中的先行者作用，通過(guò)平臺搭建、人才交流、項目合作、技術(shù)轉移，立足沿線(xiàn)國家、面向全球建立高校國際協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造科技人才友好穩定交流的良好環(huán)境，共建一批國際科技合作創(chuàng )新平臺，形成一批重大科技合作項目，轉化應用一批先進(jìn)技術(shù)成果，提升高校國際交流合作和服務(wù)國家重大需求的能力。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加快科技創(chuàng )新平臺建設

　　1.共建聯(lián)合實(shí)驗室

　　結合沿線(xiàn)國家重大科技發(fā)展需求、科研基礎條件與合作意愿，支持高校在農業(yè)、能源、交通、信息通信、資源、環(huán)境、海洋、先進(jìn)制造、新材料、航空航天、醫藥健康、防災減災等重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批國際合作聯(lián)合實(shí)驗室和國際聯(lián)合研究中心。以現有實(shí)驗室為載體，推進(jìn)高水平科學(xué)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提升其在“一帶一路”科技創(chuàng )新合作中的平臺影響和資源集聚能力，帶動(dòng)創(chuàng )新資源共享和沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新能力提高。

　　2.共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

　　支持和鼓勵有條件的高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與沿線(xiàn)國家主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對接沿線(xiàn)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，單獨或與當地相關(guān)機構合作建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、轉化和應用推廣，構建面向當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)共同體，助力當地產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　3.共建科技創(chuàng )新協(xié)同體

　　健全高校與沿線(xiàn)國家高校的雙邊和多邊交流機制，支持高校按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或區域探索建立高?？萍紕?chuàng )新協(xié)同機制。促進(jìn)高校與沿線(xiàn)國家高?？萍紕?chuàng )新合作健康發(fā)展，發(fā)揮交流科技信息、溝通科技政策、研討技術(shù)進(jìn)展、探索科學(xué)前沿的積極作用，打造技術(shù)發(fā)展協(xié)同體。支持高校面向沿線(xiàn)國家需求，聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同體等合作組織。

　　4.促進(jìn)科技創(chuàng )新資源共建共享

　　鼓勵高校與沿線(xiàn)國家相關(guān)機構合作，推進(jìn)重大科研儀器與基礎設施的互聯(lián)共享。聚焦具有共同需求的重大科技創(chuàng )新領(lǐng)域，支持高校與沿線(xiàn)國家和地區的相關(guān)機構合作，共建重大科研基礎設施，共同發(fā)起或聯(lián)合實(shí)施國際大科學(xué)計劃。鼓勵高校擁有的重大科研基礎設施向沿線(xiàn)國家地區科研機構和科技人員開(kāi)放，促進(jìn)沿線(xiàn)國家多層次、全方位科技創(chuàng )新要素流動(dòng)和資源匯聚，推動(dòng)形成多樣化的實(shí)質(zhì)性合作。

　　（二）推動(dòng)高?？萍汲晒D化

　　5.建立面向沿線(xiàn)國家的技術(shù)市場(chǎng)

　　依托高校技術(shù)轉移機構，構建覆蓋沿線(xiàn)國家的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果向“一帶一路”國家轉移轉化，支撐沿線(xiàn)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。鼓勵和支持高校圍繞“一帶一路”建設，加強國際優(yōu)勢創(chuàng )新資源協(xié)同，深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制改革，建設和打造一批高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地，結合實(shí)際開(kāi)展體制機制探索。

　　6.支持高校師生聯(lián)合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

　　支持高校與沿線(xiàn)國家聯(lián)合建設創(chuàng )業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地和科技園區等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，吸引雙方的科技人員開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。依托高校孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)基地吸引知華、友華留學(xué)生來(lái)華開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，帶動(dòng)優(yōu)秀原創(chuàng )成果轉化落地，實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　7.支持和引導高校面向沿線(xiàn)國家開(kāi)展技術(shù)交流

　　發(fā)揮高校在高鐵技術(shù)、先進(jìn)核能技術(shù)、船舶與海洋工程設計與制造技術(shù)、生物育種、特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢，突破特殊環(huán)境條件下鐵路公路建設、海洋開(kāi)發(fā)、核能應用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，為沿線(xiàn)國家鐵路公路聯(lián)運聯(lián)通、核能安全利用、海洋經(jīng)濟發(fā)展、電網(wǎng)建設和升級等重大工程提供技術(shù)援助。鼓勵高校積極服務(wù)中國企業(yè)走出去，積極推進(jìn)與沿線(xiàn)國家的產(chǎn)能合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、合作發(fā)展。

　　（三）深化高?？萍既宋慕涣?/strong>

　　8.擴大高校深層學(xué)術(shù)交流

　　加強與沿線(xiàn)國家高校之間開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流合作，鼓勵高校與沿線(xiàn)國家高校、科研機構等共同舉辦各種類(lèi)型的高水平國際學(xué)術(shù)會(huì )議，促進(jìn)思想碰撞、學(xué)術(shù)爭鳴和技術(shù)進(jìn)步。

　　9.加強高?？萍颊邷贤?/strong>

　　對接沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新合作需求，拓展多種形式的溝通渠道，增強科技創(chuàng )新政策的相互理解，形成創(chuàng )新共識。積極與沿線(xiàn)國家共同開(kāi)展科技創(chuàng )新規劃編制、科技創(chuàng )新政策制定、國家創(chuàng )新體系建設等，推動(dòng)開(kāi)展重大科技活動(dòng)聯(lián)合評估，形成科技創(chuàng )新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，為沿線(xiàn)國家科技創(chuàng )新合作規劃編制及政策制定提供智力支持，促進(jìn)科技創(chuàng )新政策融通。

　　10.促進(jìn)高?？萍贾菐旌献?/strong>

　　支持高校建設“一帶一路”科技智庫，形成各具特色、重點(diǎn)突出的智庫研究體系。引導支持智庫之間的互訪(fǎng)交流、合作研究，把握沿線(xiàn)各國的社會(huì )現狀和民情民意，增進(jìn)我國與沿線(xiàn)國家的政治互信，營(yíng)造良好的合作對接環(huán)境。

　　11.加強科技項目合作

　　鼓勵和支持高校聚焦沿線(xiàn)國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強與沿線(xiàn)國家開(kāi)展合作研究。重點(diǎn)圍繞綠色農業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源利用、人口健康、糧食安全、信息網(wǎng)絡(luò )、智能交通、海洋環(huán)境、自然災害防控、文化遺產(chǎn)保護與傳承等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究。加強在數字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數據、云計算、智慧城市建設，為建成21世紀的數字絲綢之路提供有力支撐。

　　（四）促進(jìn)科技人才交流

　　12.推動(dòng)高?？萍既瞬呕ピL(fǎng)

　　支持沿線(xiàn)國家高校優(yōu)秀科學(xué)家來(lái)華研修、訪(fǎng)學(xué)和講學(xué)，鼓勵國內高?？萍既藛T和科技管理人才到沿線(xiàn)國家訪(fǎng)學(xué)交流，優(yōu)先支持優(yōu)秀青年教師到沿線(xiàn)國家從事博士后研究。與沿線(xiàn)國家高校合作，共同開(kāi)展科技人才和科技管理人才培養、技術(shù)人員培訓，提升沿線(xiàn)國家的科技創(chuàng )新能力。加強創(chuàng )新引智平臺建設工作，進(jìn)一步引進(jìn)沿線(xiàn)國家高水平專(zhuān)家和優(yōu)秀學(xué)者。

　　13.加強科技人才聯(lián)合培養

　　聚焦交通運輸、建筑、醫學(xué)、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學(xué)、海洋科學(xué)、生態(tài)保護、文化遺產(chǎn)保護等專(zhuān)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域，鼓勵高校與沿線(xiàn)國家高校，通過(guò)共建科研基地、共同開(kāi)展科研項目等多種途徑和方式，培育知華、友華的優(yōu)秀科技人才。加強對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的研究生來(lái)華留學(xué)資助。鼓勵國內高校選拔優(yōu)秀本科生、研究生赴沿線(xiàn)國家開(kāi)展各種層次、多種形式的留學(xué)進(jìn)修活動(dòng)，以人才聯(lián)合培養促進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的科技合作交流。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實(shí)施和統籌協(xié)調

　　教育部負責本行動(dòng)計劃的組織實(shí)施。各省級教育行政部門(mén)和高校要加強協(xié)調互動(dòng)，形成合力。各地要結合地方特色，支持和組織本地高校服務(wù)國家總體布局，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展廣泛合作交流。高校要提高政治站位，積極落實(shí)，加強與沿線(xiàn)國家合作交流，共同提升科技創(chuàng )新能力、創(chuàng )新人才培養能力和服務(wù)“一帶一路”建設能力。

　　（二）加強引導支持和分類(lèi)指導

　　加快建設一批國際合作創(chuàng )新平臺，通過(guò)中外人文交流機制等渠道，加強對各類(lèi)聯(lián)合實(shí)驗室或聯(lián)合研究中心及重大科技合作項目的引導支持，鼓勵支持高校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性科技合作，有力支撐“一帶一路”建設。

　　（三）加強宣傳總結與評估激勵

　　各省級教育行政部門(mén)、教育部直屬高校要及時(shí)總結報送本地或本校服務(wù)“一帶一路”建設的重大項目實(shí)施、平臺建設和重大科技成果轉化情況。各高?！耙粠б宦贰苯ㄔO的服務(wù)貢獻度，作為評價(jià)高?！半p一流”建設的重要方面。