教育部關(guān)于印發(fā)《前沿科學(xué)中心
建設方案（試行）》的通知

教技〔2018〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為落實(shí)《高等學(xué)?；A研究珠峰計劃》，建設前沿科學(xué)中心。我部研究制定了《前沿科學(xué)中心建設方案（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合本地、本單位工作實(shí)際，認真遵照執行。 　

教育部

2018年7月18日

前沿科學(xué)中心建設方案（試行）

　　為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的有關(guān)精神，根據“高等學(xué)?；A研究珠峰計劃”，教育部決定在高等學(xué)校培育建設一批前沿科學(xué)中心。為做好中心組建工作，特制定本方案。

　　一、建設要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO定位

　　前沿科學(xué)中心是以前沿科學(xué)問(wèn)題為牽引，開(kāi)展前瞻性、戰略性、前沿性基礎研究的科技創(chuàng )新基地。中心要建設成為具有國際“領(lǐng)跑者”地位的創(chuàng )新中心和人才搖籃，成為我國在相關(guān)基礎前沿領(lǐng)域最具代表性的學(xué)術(shù)高峰，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果的重大突破，支撐一批學(xué)科率先建成世界一流，推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展。

　?。ǘ┙ㄔO思路

　　承擔建設任務(wù)的高等學(xué)校結合“雙一流”建設規劃布局，匯聚整合各類(lèi)創(chuàng )新資源，發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢，培育和建設前沿科學(xué)中心。中心面向世界匯聚一流人才團隊，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，建設體制機制改革示范區，率先實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果的重大突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng )新中發(fā)揮前沿引領(lǐng)作用。

　?。ㄈ┙ㄔO原則

　　堅持國際一流。前沿科學(xué)中心建設依托國內頂尖、在國際相關(guān)領(lǐng)域或方向具備并跑或領(lǐng)跑潛力的科研大團隊和高水平創(chuàng )新基地，以國際一流水平為目標，圍繞重大前沿科學(xué)難題，大膽開(kāi)展“非共識項目”和“無(wú)人區”問(wèn)題的探索，提升引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展的能力。

　　堅持學(xué)科交叉。中心以?xún)?yōu)勢學(xué)科集群為核心，組建學(xué)科交叉的高水平團隊，強化跨學(xué)科的融通創(chuàng )新，鼓勵理、工、農、醫以及人文社會(huì )科學(xué)的深度交叉融合，力爭實(shí)現前沿科學(xué)的重大突破，并成為相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)智庫。

　　堅持開(kāi)放協(xié)同。中心要整合重點(diǎn)創(chuàng )新基地和多學(xué)科優(yōu)秀創(chuàng )新團隊，吸引海內外優(yōu)秀人才，建設相對穩定的高水平專(zhuān)職科研隊伍，開(kāi)展高層次國際合作，與國內外一流團隊和研究機構圍繞科研任務(wù)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。

　　堅持深化改革。高校要改革人員聘用和管理制度，為中心引人用人搭建綠色通道；整合科技創(chuàng )新資源和人才隊伍，打破院系和學(xué)科壁壘；針對不同研究類(lèi)型，不同崗位需求，建立分類(lèi)評價(jià)考核機制，營(yíng)造有利于基礎研究的創(chuàng )新環(huán)境；提升科研管理服務(wù)水平，建立國際化的開(kāi)放運行機制。

　　堅持科教融合。要圍繞重大科技任務(wù)加強科研育人，以高水平科技創(chuàng )新支撐高質(zhì)量人才培養，吸納學(xué)生參與項目研究，探索建立圍繞重大科研任務(wù)的研究生招生培養機制、跨學(xué)科的學(xué)生聯(lián)合培養模式，推動(dòng)創(chuàng )新鏈與人才培養鏈有機銜接。

　　二、建設立項

　　教育部根據國家重大需求和科學(xué)前沿發(fā)展態(tài)勢，加強頂層設計和統籌協(xié)調，規劃前沿科學(xué)中心建設布局，指導和組織開(kāi)展中心立項建設和評估。立項建設程序主要包括培育、申請、立項和評估。

　?。ㄒ唬┥暾埥ㄔO條件

　　前沿科學(xué)中心應已具備或近期可以達到以下基礎條件：

　　1.中心主要依托學(xué)科已經(jīng)列入“雙一流”建設方案，具有學(xué)科集聚優(yōu)勢；

　　2.具有長(cháng)期自然形成的跨學(xué)科高水平大團隊，部分研究領(lǐng)域和方向處于“并跑”或“領(lǐng)跑”，有望取得重大原創(chuàng )性成果；

　　3.具有運行良好的國家級創(chuàng )新平臺、重大科技基礎設施、高水平國際化新型研發(fā)機構等作為支撐；

　　4.初步形成制度先進(jìn)的國際一流的管理運行體系；

　　5.開(kāi)展創(chuàng )新人才培養模式探索，形成一流人才培養機制和環(huán)境；

　　6.學(xué)校能夠提供相對集中、面積充足的物理空間，每年提供穩定的經(jīng)費支持，用于人員聘任、日常管理、開(kāi)放運行；

　　7.學(xué)校能夠給予中心發(fā)展需要的政策支持，形成政策特區。

　?。ǘ┝㈨椊ㄔO程序

　　1.依托高校依據前沿科學(xué)中心總體定位、建設思路，從實(shí)際出發(fā)，選擇前沿方向，構建基礎團隊，確立符合中心發(fā)展需求的體制機制，明確相關(guān)支持政策，使之成為本校政策特區、學(xué)術(shù)高地、人才搖籃。

　　2.由具備申報條件的高等學(xué)校在組織專(zhuān)家充分研討的基礎上，形成建設方案，經(jīng)學(xué)校上級主管部門(mén)同意后向教育部提出申請。

　　3.由教育部組織國內外權威專(zhuān)家進(jìn)行論證，重點(diǎn)考察中心研究方向、學(xué)科基礎、政策支持與保障情況，按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的原則開(kāi)展建設。5年建設期滿(mǎn)后由教育部組織驗收，通過(guò)驗收后持續開(kāi)放運行。

　　4.注重中心長(cháng)期發(fā)展，采用定期評估與隨機抽查相結合的方式，由教育部委托第三方組織國際同行專(zhuān)家進(jìn)行。定期評估主要對中心的整體狀況進(jìn)行全面評估；隨機抽查主要檢查中心運營(yíng)模式、條件保障措施、運行狀態(tài)等。根據評估結果，對中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　三、建設管理

　?。ㄒ唬┕芾眢w制

　　前沿科學(xué)中心是依托高校組建的新型研究機構，鼓勵跨院系、跨學(xué)科匯聚資源，積極探索現代科研組織的新體制和新機制。為保障中心運行管理，建議學(xué)校：設立管理委員會(huì )，作為中心決策機構，打破學(xué)院和學(xué)科壁壘，融通各類(lèi)創(chuàng )新資源、指導機制創(chuàng )新、保障政策落實(shí)；實(shí)行首席科學(xué)家負責制，負責中心建設運行發(fā)展的全面工作；設立學(xué)術(shù)委員會(huì )，指導中心發(fā)展方向，確保中心運行實(shí)效。

　　管理委員會(huì )主任由學(xué)校領(lǐng)導擔任，成員由科技、規劃、人事、研究生、財務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)和相關(guān)學(xué)院主要負責人共同組成。管理委員會(huì )作為中心決策機構，決定中心的建設發(fā)展規劃，審定中心重大事項，審定學(xué)術(shù)委員會(huì )委員人選。

　　首席科學(xué)家應為該領(lǐng)域內的知名科學(xué)家，具有較高的學(xué)術(shù)水平和較豐富的管理經(jīng)驗，負責中心建設運行發(fā)展的全面工作，包括團隊建設、方向選擇、經(jīng)費使用、績(jì)效考核等各類(lèi)事項。首席科學(xué)家由學(xué)校擇優(yōu)遴選后聘任，并報教育部備案。實(shí)行任期制，每屆任期5年。

　　學(xué)術(shù)委員會(huì )對中心發(fā)展方向和重大項目選題進(jìn)行指導，為中心的發(fā)展提供戰略咨詢(xún)，推動(dòng)中心開(kāi)展國際學(xué)術(shù)交流，幫助中心引進(jìn)國際一流人才。學(xué)術(shù)委員會(huì )由領(lǐng)域內中外國際知名學(xué)者組成，中心負責遴選和聘任。

　?。ǘ┻\行機制

　　前沿科學(xué)中心原則上依托一所高校建設，是相對獨立運行實(shí)體，具有一定的人財物自主權，按照開(kāi)放、流動(dòng)、融通、協(xié)同的原則，以研究團隊為基本單元構建研究網(wǎng)絡(luò )，與國內外高水平研究團隊開(kāi)展合作研究，聚焦重要前沿領(lǐng)域方向長(cháng)期持續攻關(guān)。

　　建立重大創(chuàng )新活動(dòng)組織新模式。鼓勵中心積極承擔國家重大科研項目，允許中心探索建立符合其研究方向、多單位協(xié)同的新型科研活動(dòng)組織模式，成為高等學(xué)校發(fā)揮綜合優(yōu)勢和匯聚資源、承擔國家重大、重點(diǎn)任務(wù)的重要載體。

　　完善中心聘用管理制度。人員聘用由中心自主管理，可以采取固定與流動(dòng)、預聘與長(cháng)聘、專(zhuān)職與兼職相結合的人事聘用機制，施行合同制，并嚴格考核管理。中心面向世界吸引人才，制定支持青年人才發(fā)展的傾斜政策。中心可聘用校內其他研究機構人員在中心兼職開(kāi)展科學(xué)研究，并明確兼職人員的任務(wù)安排、考核評價(jià)、日常管理等規則。

　　建立拔尖創(chuàng )新人才培養機制。中心承擔人才培養任務(wù)，在研究生招生、推薦免試研究生、出國留學(xué)名額等方面給予重點(diǎn)和傾斜支持。中心開(kāi)展研究生培養機制的創(chuàng )新探索，可圍繞承擔的國家重大科技任務(wù)招收研究生和制定培養計劃，并從科研經(jīng)費中支付培養成本。探索本科生培養新模式，培養具有學(xué)科交叉背景、國際視野和家國情懷的拔尖創(chuàng )新人才。

　　建立穩定支持與競爭相結合的資源聚集模式。學(xué)校統籌各類(lèi)資源，為中心提供穩定支持，保障人員聘用、日常運行、人才培養，并設立開(kāi)放基金。中心發(fā)揮競爭優(yōu)勢，積極爭取競爭性科研經(jīng)費支持，同時(shí)吸納社會(huì )和國際資源，共同促進(jìn)中心可持續健康發(fā)展。

　　四、建設措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新組織模式

　　探索新的基礎研究組織模式，以問(wèn)題為導向，打破學(xué)科、學(xué)院的界限，大力引進(jìn)高端人才，構筑相對獨立的研究團隊和研究平臺，形成一支相對穩定的高水平科研隊伍。建立相應管理服務(wù)體系，改革聘用機制，用好國家科研項目和經(jīng)費管理、成果轉化等改革政策，建立分類(lèi)評價(jià)考核機制，使科研人員能夠潛心開(kāi)展持續深入的基礎研究。加快推進(jìn)創(chuàng )新人才培養模式改革，突出科研育人功效，提升育人質(zhì)量。

　?。ǘ娀瘒H合作

　　堅持開(kāi)放協(xié)同，將引進(jìn)來(lái)與走出去相結合。搭建國際高端人才引進(jìn)綠色通道，建立與國際接軌的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和博士后制度。面向全球匯聚科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖學(xué)者。面向國際科技前沿，與世界一流學(xué)者和科研機構開(kāi)展長(cháng)期穩定高水平合作研究。積極參與大型國際科技合作計劃，適時(shí)提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

　?。ㄈ┍Ｕ戏€定投入

　　建立多元化投入機制。教育部整合資源，在研究生指標、條件建設、人才引進(jìn)、考核評價(jià)等方面給予政策支持和資源傾斜，支持中心發(fā)展。依托單位強化主體建設責任，加強中心建設與“雙一流”建設的統籌協(xié)同，納入學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?，整合資源，優(yōu)化要素配置，保障中心運行，給予中心系列政策支持和相應人財物自主權，形成政策特區，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng )造性。中心積極拓展社會(huì )投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結構，提高投入效益，促進(jìn)中心科學(xué)研究、學(xué)科建設、人才培養共同發(fā)展。