教育部關(guān)于印發(fā)《前沿科學(xué)中心
建設管理辦法》的通知

教技函〔2019〕57號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為落實(shí)《高等學(xué)?；A研究珠峰計劃》，規范前沿科學(xué)中心建設管理，我部研究制定了《前沿科學(xué)中心建設管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合本地、本單位工作實(shí)際，認真遵照執行。

教育部

2019年8月19日

前沿科學(xué)中心建設管理辦法

第一章　總則

　　第一條 為規范前沿科學(xué)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）的建設和管理，根據《高等學(xué)?；A研究珠峰計劃》和《前沿科學(xué)中心建設方案（試行）》，特制定本辦法。

　　第二條 中心是探索現代大學(xué)制度的試驗區，要充分發(fā)揮在人才培養、科學(xué)研究、學(xué)科建設中的樞紐作用，深化體制機制改革，面向世界匯聚一流人才，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合、科教深度融合，建設成為我國在相關(guān)基礎前沿領(lǐng)域最具代表性的創(chuàng )新中心和人才搖籃，成為具有國際“領(lǐng)跑者”地位的學(xué)術(shù)高地。

　　第三條 中心以前沿科學(xué)問(wèn)題為牽引，集聚形成高水平國際化的大團隊，積極建設重大科技基礎設施和具有極限研究手段的大平臺，主動(dòng)培育前瞻引領(lǐng)的基礎研究大項目，持續產(chǎn)出高影響力的原創(chuàng )大成果。

　　第四條 中心是依托高校組建的實(shí)體機構，實(shí)行新的管理運行機制。按照物理空間實(shí)、研究隊伍實(shí)、目標任務(wù)實(shí)、投入保障實(shí)的要求獨立運行。以研究團隊為基本單元，聚焦重要前沿領(lǐng)域方向長(cháng)期持續攻關(guān)。

第二章　管理職責

　　第五條 教育部是前沿科學(xué)中心的主管部門(mén)，主要職責是：

　?。ㄒ唬╉攲釉O計。對中心的領(lǐng)域布局和建設分布進(jìn)行統籌規劃，明確立項建設、運行管理、驗收考核要求。

　?。ǘ┙ㄔO支持。將中心建設納入有關(guān)中央財政經(jīng)費預算撥款因素；在研究生招生指標、重大科技基礎設施建設、重大項目培育等方面給予傾斜支持，指導中心的建設和發(fā)展。

　?。ㄈ┛?jì)效評價(jià)。根據檢查、評估結果動(dòng)態(tài)調整對中心的支持力度。把中心建設成效作為“雙一流”建設成效評價(jià)的重要內容。

　　第六條 高校是前沿科學(xué)中心的建設主體，主要職責是：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。根據科學(xué)發(fā)展前沿和國家戰略需求，結合“雙一流”建設規劃布局，發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢，按照要求制定中心的建設方案。

　?。ǘl件保障。制定有利于中心建設發(fā)展的政策，并在各方面給予傾斜支持。統籌“雙一流”建設經(jīng)費、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費、物理空間、研究生招生指標等資源，為中心提供條件保障，確保落實(shí)建設方案中承諾的各項政策、機制和條件。

　?。ㄈ┕芾磉\行。制定中心發(fā)展規劃；組建管理委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )并有效開(kāi)展工作；制定中心管理和運行機制；配合教育部做好驗收評估、績(jì)效考核、進(jìn)展報送等工作。

第三章　立項建設

　　第七條 中心按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”開(kāi)展建設。在具備《前沿科學(xué)中心建設方案（試行）》中要求的申請條件基礎上，應達到以下要求：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)域方向。應是國際前沿和新興交叉方向、具有變革性的方向，或是關(guān)鍵領(lǐng)域的戰略必爭點(diǎn)。能凝練形成該領(lǐng)域內的重大科學(xué)問(wèn)題，確定研究的主要方向和任務(wù)。

　?。ǘ┭芯克?。中心在該領(lǐng)域的研究水平已經(jīng)達到國內一流，居于國際第一方陣或有望進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，已取得國際國內同行認可并具有重要影響的標志性成果。

　?。ㄈ┤瞬抨犖?。在主要研究方向上擁有具有國際影響力的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人；擁有創(chuàng )新思想活躍、創(chuàng )新能力強、創(chuàng )新潛力大的PI（團隊負責人），一般不少于30人，每個(gè)PI組建3—5人團隊；擁有體量規模較大、學(xué)科交叉融合，優(yōu)秀青年人才聚集的國際化研究隊伍。

　?。ㄋ模┌l(fā)展前景。在相關(guān)領(lǐng)域有望取得新的重大突破，包括：提出和解決“從0到1”的科學(xué)問(wèn)題，取得原創(chuàng )性成果；開(kāi)辟新方向，提出新理論；突破產(chǎn)業(yè)和國防重大關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生變革性技術(shù)等。

　?。ㄎ澹┙ㄔO條件。中心有獨立的物理空間（不低于10000平米）并相對集中；有穩定的運行經(jīng)費（不低于5000萬(wàn)元/年）并有獨立的校內財務(wù)編碼；在人事聘用、科研組織、評價(jià)考核、人才培養等方面獲得特殊政策支持；有充足的科研資源，并具有或者已規劃布局重大科技基礎設施和重大科研裝置。

　　第八條 中心的設立程序是：

　?。ㄒ唬┨岢鼋M建建議

　　具備申報條件的高校根據已有基礎和發(fā)展需求，選擇前沿方向，組建研究團隊，創(chuàng )新體制機制，明確支持政策，形成建設方案，并向教育部提出建設申請。

　　建設方案是中心年度考核、驗收和定期評估的依據。主要內容包括：建設意義、基礎和條件、研究方向與重點(diǎn)任務(wù)、預期成果、建設任務(wù)和進(jìn)度安排、人才隊伍建設、管理與運行機制、條件與平臺建設、政策資源保障等。

　?。ǘ╅_(kāi)展方案咨詢(xún)

　　經(jīng)教育部同意后，建設高校組織校外專(zhuān)家對建設方案進(jìn)行咨詢(xún)評議。咨詢(xún)評議專(zhuān)家組人數不少于9人，其中高校系統外的專(zhuān)家不少于二分之一。

　　咨詢(xún)重點(diǎn)包括：領(lǐng)域方向是否重大前沿，重大科學(xué)問(wèn)題是否明確，建設基礎是否扎實(shí)，建設思路是否可行，發(fā)展前景和產(chǎn)出目標是否清晰等。

　?。ㄈ┙M織專(zhuān)家論證

　　教育部組織專(zhuān)家對中心進(jìn)行論證，包括審閱資料、聽(tīng)取匯報、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)和評議等環(huán)節。專(zhuān)家組由不少于11位的國內外知名專(zhuān)家組成，論證結果作為立項的重要依據。

　　論證重點(diǎn)包括：建設方案總體是否可行，建設任務(wù)和進(jìn)度安排是否合理，中心體制機制和運行管理是否體現高?？萍俭w制改革要求，政策保障和資源投入能否滿(mǎn)足建設需要等。

　?。ㄋ模┡鷾柿㈨椊ㄔO

　　學(xué)校根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)修改完善建設方案，提請校常委會(huì )討論通過(guò)，并形成會(huì )議紀要。建設高校以正式公函形式將建設方案、會(huì )議紀要、專(zhuān)家論證意見(jiàn)記錄及采納情況提交教育部。教育部對中心進(jìn)行立項批復。

　　第九條 中心建設期5年，在建設期內：

　　教育部不定期組織開(kāi)展建設工作推進(jìn)會(huì )，了解中心建設進(jìn)展、組織現場(chǎng)交流、考核建設進(jìn)度等，指導和推動(dòng)建設高校保障中心高質(zhì)量、高效率建設。

　　教育部組織開(kāi)展年度績(jì)效考核，建設高校每年12月31日前提交建設進(jìn)展報告，重點(diǎn)報告建設進(jìn)度、政策落實(shí)、經(jīng)費投入等。對于年度目標未完成，建設進(jìn)展不力的，教育部視情況對中心采取約談、警告、調整支持力度或不再支持。

第四章　驗收考核

　　第十條 建設期滿(mǎn)后，建設高校編制前沿科學(xué)中心驗收總結報告，并向教育部提出驗收申請。

　　第十一條 教育部組織專(zhuān)家或委托第三方機構進(jìn)行驗收。驗收方式包括查閱資料、聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)考察、提出質(zhì)詢(xún)、綜合評議等。根據前沿科學(xué)中心驗收標準和中心建設方案，形成書(shū)面驗收意見(jiàn)。

　　第十二條 通過(guò)驗收的中心，持續開(kāi)放運行。未通過(guò)驗收的中心進(jìn)行為期一年的整改。整改后再次申請驗收，仍不能通過(guò)的不再支持。

　　第十三條 驗收基本要求：

　?。ㄒ唬┲行慕ㄔO成為獨立運行的實(shí)體機構，物理空間相對集中，達到20000平方米以上，并形成有特色的創(chuàng )新環(huán)境和文化氛圍。具備開(kāi)展前沿科學(xué)實(shí)驗的先進(jìn)儀器設備或特殊研究手段，形成開(kāi)放共享良好的基礎實(shí)驗平臺，建設有高水平的實(shí)驗技術(shù)隊伍。

　?。ǘ┲行囊匀毴藛T為主，高水平PI一般不少于60人，40歲以下青年科研人員占比在60%以上。建立了與國際接軌的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和博士后制度，引進(jìn)和培養了一批優(yōu)秀青年人才，培養出高水平研究生等。

　?。ㄈ┲行某掷m產(chǎn)出有重要影響力的原創(chuàng )成果、取得“從0到1”的創(chuàng )新突破。國際學(xué)術(shù)影響力大幅提升，在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域引領(lǐng)能力明顯加強，對國家重大戰略需求的貢獻更加顯著(zhù)。

　?。ㄋ模┲行墓芾碇贫冉∪?，管理委員會(huì )、學(xué)術(shù)委員會(huì )運行有效，形成制度先進(jìn)、簡(jiǎn)捷高效、國際一流的組織管理體系，具有較完善的內部機制，體制機制改革創(chuàng )新取得顯著(zhù)成效。

　　第十四條 中心進(jìn)入開(kāi)放運行后，教育部每年組織一次集中匯報交流，各中心匯報年度研究工作進(jìn)展、中心運行狀態(tài)、創(chuàng )新能力提升情況等。中心每年12月31日前向教育部提交年度工作報告。

　　第十五條 教育部組織對中心進(jìn)行定期評估。評估周期為五年，委托獨立第三方組織國內外專(zhuān)家開(kāi)展。評估要點(diǎn)包括：成果產(chǎn)出質(zhì)量、人才隊伍水平、人才培養質(zhì)量，運行管理情況等，重在判斷是否形成創(chuàng )新高地，是否達到國內不可替代、國際領(lǐng)先并進(jìn)入世界第一梯隊。教育部根據評估結果，對評估合格的中心予以滾動(dòng)支持；對評估不合格的中心限期整改，整改期內暫停經(jīng)費支持，整改后仍不能達到要求的不再支持。

第五章　運行管理

　　第十六條 中心自立項建設起正式運行，實(shí)行管理委員會(huì )領(lǐng)導下的首席科學(xué)家負責制，并成立學(xué)術(shù)委員會(huì )?？稍O置中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家對中心進(jìn)行管理，可根據需要內設研究和管理機構。

　　管理委員會(huì )是中心決策機構，主任由建設高校主要領(lǐng)導擔任，分管校領(lǐng)導擔任副主任，成員由科技、規劃、人事、研究生、財務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)和相關(guān)學(xué)院主要負責人共同組成，確定中心建設發(fā)展的中長(cháng)期規劃，審定中心重大事項，協(xié)調中心建設運行中的問(wèn)題，審定學(xué)術(shù)委員會(huì )人選。

　　學(xué)術(shù)委員會(huì )是中心的專(zhuān)家咨詢(xún)組織，由相關(guān)領(lǐng)域中外國際知名學(xué)者組成（其中國外專(zhuān)家不少于三分之一），由中心負責遴選和聘任。學(xué)術(shù)委員會(huì )對中心發(fā)展方向和重大項目選題進(jìn)行指導，為中心的發(fā)展提供戰略咨詢(xún)，推動(dòng)中心開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，幫助中心引進(jìn)國際一流人才。

　　首席科學(xué)家負責中心建設運行發(fā)展的全面工作，包括方向選擇、團隊建設、經(jīng)費使用、績(jì)效考核等各類(lèi)事項。首席科學(xué)家由建設高校擇優(yōu)遴選后聘任，并報教育部備案。實(shí)行任期制，每屆任期5年，一般不超過(guò)2屆。原則上，首聘年齡不超過(guò)55周歲，院士不超過(guò)65周歲。

　　中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家負責中心行政事務(wù)和日常管理。行政主任是有一定學(xué)術(shù)背景的專(zhuān)業(yè)管理人員，具有豐富的行政管理經(jīng)驗，較強的組織、管理和協(xié)調能力，由學(xué)校任命。

　　第十七條 中心是學(xué)校體制機制改革的政策特區，包括：

　　組織模式要加強有組織科研。在首席科學(xué)家領(lǐng)導下圍繞中心主要研究方向開(kāi)展體系化持續研究；積極開(kāi)展本領(lǐng)域科技發(fā)展的戰略規劃研究，主動(dòng)提出國家重大項目建議。

　　人才培養強化科研育人。中心以研究生培養為主，在研究生招生、推免等方面給予傾斜，在科研實(shí)踐中提高研究生培養質(zhì)量和創(chuàng )新培養方式；鼓勵中心高級研究人員積極承擔本科生教學(xué)任務(wù)；創(chuàng )新人才培養模式，選拔優(yōu)秀本科生跟隨教授開(kāi)展科研訓練。

　　人事聘用賦予中心自主權。中心根據發(fā)展需要選聘和引進(jìn)人員，以全職人員為主，人事管理歸中心負責；制定有利于面向世界吸引人才、特別是青年人才的傾斜政策；對青年人才主要采取預聘制，并營(yíng)造有利于青年人才集聚、發(fā)展的良好環(huán)境。

　　評價(jià)考核按照克服“五唯”的改革要求先行先試。實(shí)行分類(lèi)評價(jià)、淡化年度考核、強化聘期考核、注重團隊考核；簡(jiǎn)化考核程序，對中心進(jìn)行整體績(jì)效考核，中心內部采用逐級考核，首席科學(xué)家和PI具有考核評價(jià)自主權；允許中心獨立自主的開(kāi)展職稱(chēng)評定。

　　創(chuàng )新文化應營(yíng)造克服浮躁、潛心研究的氛圍，加強學(xué)風(fēng)和誠信建設；強化鼓勵開(kāi)展“從0到1”研究的導向，支持非共識和交叉融合創(chuàng )新；鼓勵擔當意識、奉獻精神和家國情懷。

　　開(kāi)放創(chuàng )新應加快吸引和集聚國際一流人才，建立高效的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者機制，與國際高水平機構長(cháng)期深入合作，并建立中心創(chuàng )新資源開(kāi)放共享的管理機制。

　　第十八條 中心可以結合相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢，以及重大科技任務(wù)的組織實(shí)施，在建設任務(wù)書(shū)確定的主要領(lǐng)域范圍內，動(dòng)態(tài)優(yōu)化具體研究方向，以保持其前沿性和領(lǐng)先性。研究方向的重大調整，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì )審議通過(guò)后報教育部備案。

第六章　附則

　　第十九條 中心統一命名為：“XXX前沿科學(xué)中心”，英文名稱(chēng)為：“Frontiers Science Center for XXX”。

　　第二十條 本辦法由教育部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。