教育部關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與
專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展的意見(jiàn)

教研〔2023〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和研究生教育工作的重要指示精神，深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展、融通創(chuàng )新，著(zhù)力提升拔尖創(chuàng )新人才自主培養質(zhì)量，建設高質(zhì)量研究生教育體系，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體思路

　　1. 指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )和全國研究生教育會(huì )議精神，推進(jìn)教育強國建設，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)位與研究生教育規律，堅持學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育兩種類(lèi)型同等地位、同等重要，以提高拔尖創(chuàng )新人才自主培養質(zhì)量為目標，以深化科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，以強化兩類(lèi)學(xué)位在定位、標準、招生、培養、評價(jià)、師資等環(huán)節的差異化要求為路徑，以重點(diǎn)領(lǐng)域分類(lèi)發(fā)展改革為突破，推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng )新型人才和實(shí)踐創(chuàng )新型人才分類(lèi)培養，健全中國特色學(xué)位與研究生教育體系，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國提供更有力支撐。

　　2. 基本原則。問(wèn)題導向，聚焦制約兩類(lèi)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，提出針對性政策舉措，增強改革的實(shí)效性。尊重規律，堅持先立后破、穩中求進(jìn)，注重對現有人才培養過(guò)程的改造升級，增強改革的可操作性。整體推進(jìn)，加強人才培養的全鏈條、各環(huán)節改革措施的銜接配合，增強改革的系統性。機制創(chuàng )新，大力推動(dòng)培養單位內部體制機制改革，提升人才培養鏈、工作管理鏈的匹配度，增強改革的長(cháng)效性。

　　3. 總體目標。到2027年，培養單位內部有利于兩類(lèi)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展、融通創(chuàng )新的長(cháng)效機制更加完善，兩類(lèi)教育各具特色、齊頭并進(jìn)的格局全面形成，學(xué)術(shù)創(chuàng )新型人才和實(shí)踐創(chuàng )新型人才的培養質(zhì)量進(jìn)一步提高，學(xué)位與研究生教育的治理體系持續完善、治理能力顯著(zhù)提升，推動(dòng)教育強國建設取得重大進(jìn)展。

　　二、始終堅持學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育兩種類(lèi)型同等地位

　　4. 堅持兩類(lèi)學(xué)位同等重要。學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育都是國家培養高層次創(chuàng )新型人才的重要途徑，都應把研究生的堅實(shí)基礎理論、系統專(zhuān)門(mén)知識、創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力作為重點(diǎn)。學(xué)術(shù)學(xué)位依托一級學(xué)科培養并按門(mén)類(lèi)授予學(xué)位，重在面向知識創(chuàng )新發(fā)展需要，培養具備較高學(xué)術(shù)素養、較強原創(chuàng )精神、扎實(shí)科研能力的學(xué)術(shù)創(chuàng )新型人才。專(zhuān)業(yè)學(xué)位按專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別培養并授予學(xué)位，重在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養具備扎實(shí)系統專(zhuān)業(yè)基礎、較強實(shí)踐能力、較高職業(yè)素養的實(shí)踐創(chuàng )新型人才。培養單位應提高認識，在招生、培養、就業(yè)等方面對兩類(lèi)學(xué)位予以同等重視，保證兩類(lèi)學(xué)位研究生的培養質(zhì)量。

　　5. 分類(lèi)規劃兩類(lèi)學(xué)位發(fā)展。完善兩類(lèi)學(xué)位的設置、布局、規模和結構。一級學(xué)科設置主要依據知識體系劃分，宜寬不宜窄，應相對穩定。專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設置主要依據行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，突出精準，應相對靈活。在研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄中實(shí)行“并表”，統籌一級學(xué)科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設置并歸入相應學(xué)科門(mén)類(lèi)下，新設學(xué)科專(zhuān)業(yè)以專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別為主。學(xué)術(shù)學(xué)位堅持高起點(diǎn)布局，重點(diǎn)布局博士學(xué)位授權點(diǎn)，以大力支撐原始創(chuàng )新。專(zhuān)業(yè)學(xué)位堅持需求導向，新增碩士學(xué)位授予單位原則上只開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，新增碩士學(xué)位授權點(diǎn)以專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)為主，同時(shí)具有學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位的領(lǐng)域側重布局專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)，以全面支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展。緊密對接國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設規劃，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化建設、粵港澳大灣區建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、東北振興等國家發(fā)展戰略，支持區域加大統籌力度，建設若干人才集聚平臺，主動(dòng)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。以國家重大戰略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會(huì )重大需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生比例，到“十四五”末將碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生規模擴大到碩士研究生招生總規模的三分之二左右，大幅增加博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生數量。

　　三、深入打造學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)培養鏈條

　　6. 分類(lèi)完善人才選拔機制。優(yōu)化人才選拔標準，學(xué)術(shù)學(xué)位重點(diǎn)考核考生對學(xué)科知識的掌握與運用情況以及考生的學(xué)術(shù)創(chuàng )新潛力；專(zhuān)業(yè)學(xué)位重點(diǎn)考核考生的綜合實(shí)踐素質(zhì)、運用專(zhuān)業(yè)知識分析解決實(shí)際問(wèn)題能力以及職業(yè)發(fā)展潛力。在保證質(zhì)量前提下充分發(fā)揮非全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位在繼續教育中的作用。支持有條件的培養單位進(jìn)一步擴大推薦免試（初試）招收專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的規模，選拔具備較高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)的應屆本科畢業(yè)生。在專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生中，鼓勵增加一定比例具有行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)家參加復試（面試）專(zhuān)家組。探索完善學(xué)生在學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位間互通學(xué)習的“立交橋”。

　　7. 分類(lèi)優(yōu)化培養方案。學(xué)術(shù)學(xué)位的培養方案應突出教育教學(xué)的理論前沿性，厚植理論基礎，拓寬學(xué)術(shù)視野，強化科學(xué)方法訓練以及學(xué)術(shù)素養提升，鼓勵學(xué)科交叉，在多種形式的學(xué)術(shù)研討交流、科研任務(wù)中提升科學(xué)求真的原始創(chuàng )新能力，注重加強學(xué)術(shù)學(xué)位各學(xué)段教學(xué)內容縱向銜接和各門(mén)課程教學(xué)內容橫向配合。專(zhuān)業(yè)學(xué)位應突出教育教學(xué)的職業(yè)實(shí)踐性，強調基礎課程和行業(yè)實(shí)踐課程的有機結合，注重實(shí)務(wù)實(shí)操類(lèi)課程建設，提倡采用案例教學(xué)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習、真實(shí)情境實(shí)踐等多種形式，提升解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際問(wèn)題的能力，并在實(shí)踐中提煉科學(xué)問(wèn)題。培養單位應參照全國專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委）發(fā)布的指導性培養方案制定本單位的專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養方案，支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同制定體現專(zhuān)業(yè)特色的培養方案，增加實(shí)踐環(huán)節學(xué)分，明確實(shí)踐課程比例，設置專(zhuān)業(yè)學(xué)位專(zhuān)屬課程，加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育核心課程建設，推進(jìn)課程設置與專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力考核的有機銜接。完善課程體系改進(jìn)機制，規范兩類(lèi)學(xué)位間的課程分類(lèi)設置與審查，優(yōu)化監督機制，加強教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)。

　　8. 分類(lèi)加強教材建設。學(xué)術(shù)學(xué)位教材應充分反映本學(xué)科領(lǐng)域的最新知識及科研進(jìn)展，有利于實(shí)施研究性教學(xué)和啟發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng )新思維，引導學(xué)生開(kāi)展自主性學(xué)習和探究性學(xué)習。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教材應充分反映本行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展趨勢和實(shí)踐創(chuàng )新成果，要將真實(shí)項目、典型工作任務(wù)、優(yōu)秀教學(xué)案例等納入專(zhuān)業(yè)核心教材，支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同編寫(xiě)核心教材，做好案例征集、開(kāi)發(fā)及教學(xué)，加強案例庫建設，將職業(yè)標準、執業(yè)資格、職業(yè)倫理等有關(guān)內容要求有機融入教材。學(xué)科評議組、專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委負責組織編寫(xiě)、修訂、推薦本學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的核心教材。

　　9. 分類(lèi)健全培養機制。學(xué)術(shù)學(xué)位應強化科教融匯協(xié)同育人，進(jìn)一步發(fā)揮國家重大科研項目、重大科研平臺在育人中的重要支撐作用，加強與國家實(shí)驗室和行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)的聯(lián)合培養，鼓勵以跨學(xué)科、交叉融合、知識整合方式開(kāi)展高層次人才培養。專(zhuān)業(yè)學(xué)位應強化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，將人才培養與用人需求緊密對接，深入建設專(zhuān)業(yè)學(xué)位聯(lián)合培養基地，強化專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別與相應職業(yè)資格認證的銜接機制，完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)參與專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養的準入標準及監測評價(jià)，確保協(xié)同育人基本條件與成效。完善研究生學(xué)業(yè)預警和分流退出機制，根據學(xué)生培養實(shí)際定期進(jìn)行學(xué)業(yè)預警，對不適合繼續攻讀所在學(xué)科專(zhuān)業(yè)的研究生及時(shí)分流退出，保證研究生培養質(zhì)量。

　　10. 分類(lèi)推進(jìn)學(xué)位論文評價(jià)改革。依據兩類(lèi)學(xué)位的知識理論創(chuàng )新、綜合解決實(shí)際問(wèn)題的能力水平要求和學(xué)術(shù)規范、科學(xué)倫理與職業(yè)倫理規范，分類(lèi)制訂學(xué)位論文基本要求和規范、評閱標準和規則及核查辦法。優(yōu)化交叉學(xué)科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文評審和抽檢評議要素（指標體系）。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委研究編寫(xiě)各專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別的《博士、碩士學(xué)位論文基本要求》，重點(diǎn)考核獨立解決專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域實(shí)際問(wèn)題的能力。鼓勵對專(zhuān)業(yè)學(xué)位實(shí)行多元學(xué)位論文或實(shí)踐成果考核方式（專(zhuān)題研究類(lèi)論文、調研報告、案例分析報告、產(chǎn)品設計/作品創(chuàng )作、方案設計等），明確寫(xiě)作規范，建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家參與的評審機制。支持為交叉學(xué)科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位單獨設置學(xué)位評定分委員會(huì )，專(zhuān)業(yè)學(xué)位評定分委員會(huì )可邀請行業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家參加。

　　11. 分類(lèi)建設導師隊伍。強化導師分類(lèi)管理，完善導師分類(lèi)評聘與考核制度。符合條件的教師可以同時(shí)擔任學(xué)術(shù)學(xué)位導師和專(zhuān)業(yè)學(xué)位導師。專(zhuān)業(yè)學(xué)位應健全校外導師參加的雙導師或導師組制度，完善校外導師和行業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家庫，制定校外導師評聘標準及政策，明確校外導師責權邊界，開(kāi)展校外導師培訓。鼓勵建立導師學(xué)術(shù)休假制度，學(xué)術(shù)學(xué)位導師應定期在國內外訪(fǎng)學(xué)交流，專(zhuān)業(yè)學(xué)位校內導師每年應有一定時(shí)間到行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展調研實(shí)踐；專(zhuān)業(yè)學(xué)位合作培養單位應支持校外導師定期參與高校教育教學(xué)，促進(jìn)校內外導師合作交流的雙向互動(dòng)。

　　四、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的分類(lèi)發(fā)展改革實(shí)現率先突破

　　12. 以基礎學(xué)科博士生培養為重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育改革。立足培養未來(lái)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，支持具備條件的高水平研究型大學(xué)開(kāi)展基礎學(xué)科人才培養改革試點(diǎn)，把基礎學(xué)科主要定位于培養學(xué)術(shù)學(xué)位博士生，進(jìn)一步提高直博生比例，對學(xué)習過(guò)程中不適合繼續攻讀博士學(xué)位且符合相應條件的，可只授予學(xué)術(shù)碩士學(xué)位或轉為攻讀專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位。支持培養單位加大資助力度，加強與強基計劃、基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃等的銜接，吸引具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生攻讀基礎學(xué)科的碩士、博士。支持培養單位完善中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費使用機制，實(shí)現對基礎學(xué)科優(yōu)秀博士生的長(cháng)周期穩定支持。試點(diǎn)建設基礎學(xué)科高層次人才培養中心。

　　13. 以卓越工程師培養為牽引深化專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革。瞄準國家戰略布局和急需領(lǐng)域，完善高校、科研機構工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士、博士學(xué)位授權點(diǎn)布局；創(chuàng )新高校與國家實(shí)驗室、科研機構、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區的聯(lián)合培養機制，納入符合條件的企業(yè)、國家實(shí)驗室、科研機構、科技園區課程并認定學(xué)分，探索開(kāi)展全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生訂單式培養、項目制培養；打造實(shí)踐能力導向型的工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士、博士培養“樣板間”，大力推動(dòng)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩博士培養改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)卓越工程師培養改革。布局部分高校和中央企業(yè)共建一批國家卓越工程師學(xué)院，探索人才培養體系重構、流程再造、能力重塑、評價(jià)重建；依托學(xué)院、校企聯(lián)合建設配套的工程師技術(shù)中心，打造類(lèi)企業(yè)級別的仿真環(huán)境和工程技術(shù)實(shí)踐平臺；完善校企導師選聘、考核和激勵機制，重構校企雙導師隊伍；強化突出實(shí)踐能力培養的核心課程建設，推進(jìn)工學(xué)交替培養機制，實(shí)施有組織的科研和人才培養，全面推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)學(xué)位結合自身特點(diǎn)深化改革創(chuàng )新。

　　五、加強學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展的組織保障

　　14. 落實(shí)培養單位責任。培養單位應加強對學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育分類(lèi)發(fā)展工作的研究部署，確保正確育人方向，完善推動(dòng)兩類(lèi)學(xué)位分類(lèi)發(fā)展的政策舉措和質(zhì)量保障體系。健全單位內部覆蓋機構、人員、制度、經(jīng)費等要素的治理體系和運行管理機制，強化分類(lèi)管理、分類(lèi)指導、分類(lèi)保障。具備條件的培養單位可為專(zhuān)業(yè)學(xué)位獨立設置院系或培養機構，提供經(jīng)費支持，聘任具有豐富行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的人員擔任負責人，為專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展創(chuàng )造更好環(huán)境。支持培養單位探索完善將學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位課堂授課、實(shí)踐教學(xué)情況作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘因素的機制辦法。

　　15. 加強部門(mén)政策支撐。強化學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士、博士學(xué)位授權點(diǎn)的分類(lèi)審核與評價(jià)，學(xué)術(shù)學(xué)位授權點(diǎn)突出高水平師資和科研的支撐，專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)把校外導師、聯(lián)合培養基地等作為必要條件。完善政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，加大財政對學(xué)術(shù)學(xué)位特別是基礎學(xué)科的投入；完善差異化生均撥款機制，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養成本分攤機制，健全學(xué)費標準動(dòng)態(tài)調整機制，激勵行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)以多種形式投入專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。充分發(fā)揮教育信息化的戰略制高點(diǎn)作用，著(zhù)力推進(jìn)學(xué)位與研究生教育資源數字化建設。統籌“雙一流”建設、學(xué)科評估和專(zhuān)業(yè)學(xué)位評估，充分發(fā)揮專(zhuān)家組織、學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )作用，完善多元主體參與的兩類(lèi)學(xué)位建設質(zhì)量分類(lèi)評價(jià)和認證機制。積極開(kāi)展國際實(shí)質(zhì)等效的教育質(zhì)量認證，推進(jìn)相關(guān)交流合作，促進(jìn)中國學(xué)位標準走出去，不斷提升國際影響力。

教　育　部

2023年11月24日