教育部辦公廳關(guān)于堅決查處變相違規開(kāi)展
學(xué)科類(lèi)校外培訓問(wèn)題的通知

教監管廳函〔2021〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各地大力推進(jìn)校外培訓治理，取得初步成效。但一些地方出現了學(xué)科類(lèi)培訓轉入“地下”，換個(gè)“馬甲”逃避監管等隱形變異問(wèn)題，影響政策實(shí)施，造成不良影響。為指導各地堅決查處學(xué)科類(lèi)校外培訓隱形變異問(wèn)題，現就有關(guān)工作通知如下。

　　一、明確合規要求。開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、培訓內容、培訓方式等方面同時(shí)符合國家相關(guān)規定。合規性學(xué)科類(lèi)校外培訓一般是指證照齊全的校外培訓機構，在登記的培訓場(chǎng)所和規定的培訓時(shí)間，由其所聘請的具有教師資格的培訓人員，按照規定的培訓方式，面向中小學(xué)生提供的符合培訓內容要求的學(xué)科類(lèi)培訓服務(wù)。

　　二、把準變異形態(tài)。對不符合上述合規性要求，具有下列情形之一的學(xué)科類(lèi)培訓行為，應依法依規予以查處：

　　1.違反培訓主體有關(guān)規定，證照不全的機構或個(gè)人，以咨詢(xún)、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。

　　2.違反培訓人員有關(guān)規定，不具備教師資格的人員違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓，在職中小學(xué)教師違規開(kāi)展有償補課。

　　3.違反培訓時(shí)間有關(guān)規定，通過(guò)“直播變錄播”等方式違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。

　　4.違反培訓地點(diǎn)有關(guān)規定，組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開(kāi)展“一對一”“一對多”等學(xué)科類(lèi)培訓。

　　5.違反培訓內容有關(guān)規定，以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養、國學(xué)素養等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類(lèi)培訓中，違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。

　　6.違反培訓方式有關(guān)規定，線(xiàn)下機構通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò )會(huì )議、直播平臺等方式違規開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓。

　　7.其他違反相關(guān)規定的隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓。

　　三、建立辨別機制。對于明顯違反相關(guān)規定的，各級教育行政部門(mén)要旗幟鮮明嚴肅查處。根據學(xué)科類(lèi)校外培訓隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點(diǎn)，以及實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題，地方教育行政部門(mén)可以成立專(zhuān)家委員會(huì )或指定專(zhuān)業(yè)機構，對隱形變異培訓行為進(jìn)行科學(xué)辨別。

　　四、落實(shí)屬地管理。各地要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，對學(xué)科類(lèi)培訓的隱形變異問(wèn)題進(jìn)行查處。對于證照不全的機構和個(gè)人，根據國務(wù)院《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規定予以查處。對跨區域違規行為，由培訓機構審批地、違規行為發(fā)生地相關(guān)部門(mén)共同查處。

　　五、強化監管執法。各地要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制作用，強化部門(mén)協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責任。要將學(xué)科類(lèi)培訓隱形變異問(wèn)題查處工作納入省、市、縣和鄉鎮（街道）網(wǎng)格化綜合治理體系，充分發(fā)揮社區綜合治理功能，開(kāi)展區域巡查執法。要暢通投訴舉報渠道，拓展問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，強化社會(huì )監督。對隱形變異違規培訓行為，要加大執法力度，發(fā)現一起、查處一起、通報一起。要創(chuàng )新監管方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，探索將違規培訓的機構和個(gè)人信息，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒，堅決防止隱形變異違規培訓行為蔓延。

教育部辦公廳

2021年9月3日