教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育階段
校外培訓項目分類(lèi)鑒別指南》的通知

教監管廳函〔2021〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，加強對義務(wù)教育階段校外培訓機構“學(xué)科類(lèi)”項目鑒別管理，教育部制定了《義務(wù)教育階段校外培訓項目分類(lèi)鑒別指南》?，F印發(fā)給你們，請在校外培訓項目分類(lèi)鑒別工作中認真貫徹落實(shí)，加快完善制度，加強專(zhuān)家隊伍建設，不斷提高工作的科學(xué)性和規范性。

教育部辦公廳

2021年11月8日

義務(wù)教育階段校外培訓項目分類(lèi)鑒別指南

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，加強對義務(wù)教育階段校外培訓機構“學(xué)科類(lèi)”項目鑒別管理，制定本指南。

　　一、適用范圍

　　校外培訓機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施校外培訓，適用本指南。

　　二、基本原則

　　校外培訓項目分類(lèi)鑒別工作，遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿謴膰酪幏?。深刻領(lǐng)會(huì )貫徹中央“雙減”精神要求，嚴格遵照國家相關(guān)法律法規和政策規定，落實(shí)屬地行政管理責任，明晰界線(xiàn)、從嚴要求、規范程序，體現權威性和嚴肅性。

　?。ǘ﹫猿挚茖W(xué)嚴謹。充分依靠專(zhuān)家力量，尊重學(xué)科規律和教學(xué)規律，綜合培訓項目的實(shí)際情況，立足具體問(wèn)題具體分析，給出客觀(guān)、公正、獨立的專(zhuān)業(yè)鑒別意見(jiàn)，確?？茖W(xué)與嚴謹。

　?。ㄈ﹫猿纸y籌協(xié)調。加強主管部門(mén)之間橫向配合、地區之間協(xié)同推進(jìn)，堅持“一盤(pán)棋”，避免在實(shí)踐中出現“低洼區”“空白區”“矛盾區”。積極研究和應對工作中出現的各種新情況、新問(wèn)題，不斷探索創(chuàng )新，在實(shí)踐中完善制度和機制。

　　三、鑒別依據

　　根據《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》（教監管廳函〔2021〕3號）、中小學(xué)國家課程方案和課程標準等文件規定，結合校外培訓的實(shí)際情況，對培訓項目類(lèi)別進(jìn)行鑒別。主要從培訓目的、培訓內容、培訓方式、評價(jià)方式等維度進(jìn)行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學(xué)科類(lèi)培訓項目。

　?。ㄒ唬┡嘤柲康模阂詫W(xué)科知識與技能培訓為導向，主要為提升學(xué)科學(xué)習成績(jì)服務(wù)。

　?。ǘ┡嘤杻热荩褐饕婕暗赖屡c法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數學(xué)、外語(yǔ)（英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習內容。

　?。ㄈ┡嘤柗绞剑褐卦谶M(jìn)行學(xué)科知識講解、聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)算等學(xué)科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過(guò)程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動(dòng)等為主要形式。

　?。ㄋ模┙Y果評價(jià)：對學(xué)生的評價(jià)側重甄別與選拔，以學(xué)習成績(jì)、考試結果等作為主要評價(jià)依據。

　　四、實(shí)施要求

　?。ㄒ唬┙⒎旨壷笇C制。省級教育行政部門(mén)要對本地培訓項目分類(lèi)鑒別工作進(jìn)行統籌規范，加強分級指導，對各地鑒別工作中出現的問(wèn)題和偏差，及時(shí)跟進(jìn)指導、糾偏矯正，確保操作落實(shí)步調一致、不走偏、不走樣，避免出現同類(lèi)培訓項目在不同地區給出差異鑒別結果。當出現較大爭議或難以鑒別時(shí)，下級教育行政部門(mén)應提請上級教育行政部門(mén)進(jìn)行研究裁決。各地要認真總結培訓項目分類(lèi)鑒別工作，形成并更新典型案例資料庫，促進(jìn)信息互通共享，推動(dòng)一線(xiàn)鑒別工作更加準確、高效。

　　在其他主管部門(mén)開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓管理過(guò)程中，根據工作需要，教育行政部門(mén)可協(xié)助提供有關(guān)培訓項目分類(lèi)鑒別意見(jiàn)，并對“學(xué)科類(lèi)”鑒別有最終決定權。

　?。ǘ┙?zhuān)家鑒別制度。地方各級教育行政部門(mén)應根據相應管理需要，組建專(zhuān)家組或者委托專(zhuān)業(yè)機構對無(wú)法直接判斷的培訓項目開(kāi)展分類(lèi)鑒別，作出鑒別決定。鑒別專(zhuān)家組應包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專(zhuān)家，且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓機構中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。接受委托的專(zhuān)業(yè)機構，須按照規范要求組織符合條件的專(zhuān)家隊伍開(kāi)展鑒別工作。

　　根據實(shí)際工作需要，專(zhuān)家組可通過(guò)資料審查、實(shí)地查看、課堂觀(guān)察、人員訪(fǎng)談等多種方式，綜合研判培訓目的、內容、方式、評價(jià)等具體情況，提出培訓項目屬于“學(xué)科類(lèi)”或者“非學(xué)科類(lèi)”的鑒別意見(jiàn)。鑒別工作不得受外界干擾，不得徇私舞弊，確保結論的真實(shí)、客觀(guān)、公正。

　?。ㄈ娀瘷C構行業(yè)自律。培訓機構應落實(shí)自主管理責任，對開(kāi)展的培訓項目類(lèi)別進(jìn)行自我研判、自評自查，自覺(jué)按照“學(xué)科類(lèi)”或者“非學(xué)科類(lèi)”的相關(guān)管理要求，規范開(kāi)展培訓活動(dòng)，不得出現名不符實(shí)的情況，不得隱形變異違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓活動(dòng)。