為深化高等教育領(lǐng)域綜合改革，破除束縛高校教師發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)高校教師教書(shū)育人、科學(xué)研究、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，切實(shí)加強高校教師隊伍建設，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。日前，教育部相關(guān)部門(mén)負責人就研究制定該文件的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

　　一、問(wèn)：社會(huì )各界對高校教師考核評價(jià)工作十分關(guān)注，請介紹一下文件出臺的背景。

　　答：改革完善高校教師考核評價(jià)制度是對習近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央系列文件精神的貫徹落實(shí)。習近平總書(shū)記在2014年教師節重要講話(huà)中，對廣大教師提出做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的黨和人民滿(mǎn)意的好老師要求，2016年教師節又勉勵廣大教師做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng )新思維、奉獻祖國的引路人。中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》明確提出，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，突出品德、能力和業(yè)績(jì)評價(jià)，改進(jìn)人才評價(jià)考核方式。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》提出嚴把教師聘用考核政治關(guān)、扎實(shí)推進(jìn)師德建設、強化高校課堂教學(xué)紀律等要求。改革完善高校教師考核評價(jià)制度是對習近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央文件精神的貫徹落實(shí)。

　　改革完善高校教師考核評價(jià)制度，是深化高校人事制度改革、建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊伍的迫切需要。近年來(lái)各地各高校積極探索教師考核評價(jià)改革，積累了不少經(jīng)驗，取得了一定成效，但仍然存在教師選聘把關(guān)不嚴、師德考核操作性不強；考核評價(jià)缺乏整體設計，對教師從事教育教學(xué)工作重視不夠、重數量輕質(zhì)量的問(wèn)題還比較嚴重；考核評價(jià)急功近利，考核結果的科學(xué)運用有待完善等問(wèn)題，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

　　高校教師考核評價(jià)制度改革具有一定的工作基礎和經(jīng)驗積累。近年來(lái)，一些高校如南京大學(xué)、中國人民大學(xué)等，承擔了教師考核評價(jià)改革試點(diǎn)項目，先行先試，積累了一定的改革經(jīng)驗。許多高校綜合改革方案將教師考核評價(jià)作為改革的重要內容，在制訂的章程中基本都有關(guān)于“教職工考核”的相關(guān)要求。高校反映，深化教師考核評價(jià)改革需要國家層面政策文件的宏觀(guān)指導。

　　二、問(wèn)：近些年高校教師考核評價(jià)取得了哪些主要成效？

　　答：隨著(zhù)我國教育體制改革的不斷深化，很多高校對教師考核評價(jià)制度改革進(jìn)行了積極探索研究，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是加強制度建設，引導全面發(fā)展。如浙江大學(xué)在培養教師教學(xué)能力上下功夫，通過(guò)強化教學(xué)基本職責、設立教學(xué)研究與發(fā)展中心、建立責任教授制度、設立獎教金、開(kāi)展青年教師教學(xué)技能比賽等多種形式，推進(jìn)教師教學(xué)能力的提升，提高人才培養質(zhì)量。二是實(shí)行過(guò)程管理，弱化量化指標。如南京大學(xué)等高校在制定考核方案時(shí)，對科研考核進(jìn)行了簡(jiǎn)單化、寬松化、彈性化改造，不以數字和速度論英雄，淡化教師對數字和速度的追求。三是制定階段性目標，實(shí)行聘期考核。如中山大學(xué)從2003年開(kāi)始實(shí)施聘任制，與教師簽定教師職務(wù)聘任合同，每三年進(jìn)行一次聘期考核，通過(guò)三次聘期考核已有近200人不再續聘教師崗位，同時(shí)對不再續聘教師實(shí)行人性化管理，暢通人員立體化分層流轉退出機制。四是改進(jìn)考核手段，豐富考核主體。如南京大學(xué)將長(cháng)江學(xué)者考核改為舉辦述職報告會(huì )，既實(shí)現了對長(cháng)江學(xué)者聘期貢獻的考核，又對其他青年學(xué)者的發(fā)展起到了引領(lǐng)示范作用。五是關(guān)注個(gè)體差異，實(shí)行分類(lèi)管理。如浙江大學(xué)從2010年開(kāi)始實(shí)施教師崗位分類(lèi)管理，通過(guò)設立教學(xué)為主崗位和團隊教學(xué)崗位，鼓勵保障一部分教師專(zhuān)心教學(xué)、安心從事一線(xiàn)基礎教學(xué)工作。

　　三、問(wèn)：制定《指導意見(jiàn)》的總體考慮有哪些？

　　答：考核評價(jià)政策是調動(dòng)高校教師工作積極性、主動(dòng)性的指揮棒，對新時(shí)期高校辦學(xué)具有全局性、基礎性的影響?！吨笇б庖?jiàn)》將改革考核評價(jià)機制作為當前和今后一段時(shí)期推進(jìn)高校綜合改革的切入點(diǎn)，牢牢把握以下幾條總體要求：一是堅持考核評價(jià)改革的正確方向。以“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”為基本要求，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持德才兼備，注重憑能力、實(shí)績(jì)和貢獻評價(jià)教師，克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等傾向。二是把握考核評價(jià)的基本原則。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向與遵循教育規律相結合、全面考核與突出重點(diǎn)相結合、分類(lèi)指導與分層次考核相結合、發(fā)展性評價(jià)與獎懲性評價(jià)相結合，推動(dòng)學(xué)校和教師共同發(fā)展。三是力求解決考核評價(jià)存在的突出問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，以解決問(wèn)題為文件起草的出發(fā)點(diǎn)，從扭轉教師從事教育教學(xué)工作重視不夠等方面，提出具有針對性的解決措施。

　　四、問(wèn)：高校教師考核評價(jià)制度復雜性、綜合性很強，請問(wèn)文件是如何形成的？

　　答：為研制好文件，使之更好發(fā)揮指導作用，文件起草過(guò)程中認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央政策精神，研判分析理論研究成果，吸收借鑒各地各校有益經(jīng)驗，通過(guò)多方征求意見(jiàn)、反復修改完善，形成最終印發(fā)稿。主要經(jīng)歷以下過(guò)程：一是設立專(zhuān)項課題，開(kāi)展系統調研。委托相關(guān)高校開(kāi)展“高校教師考核評價(jià)機制改革”課題研究。課題組對全國62所高校的經(jīng)驗材料和創(chuàng )新案例進(jìn)行書(shū)面調研和分析匯總，并赴相關(guān)省份和高校實(shí)地調研，形成專(zhuān)題調研報告。二是匯集精干力量，落實(shí)文件起草。在課題研究基礎上，成立由教育部相關(guān)司局牽頭、有關(guān)高校和省級教育部門(mén)負責人及專(zhuān)家組成的文件起草組，著(zhù)手起草《指導意見(jiàn)》框架稿，數易其稿，形成文件征求意見(jiàn)稿。三是廣泛征求意見(jiàn)，反復修改完善。就文稿多次召開(kāi)工作研討會(huì )，當面聽(tīng)取教育部門(mén)和高校意見(jiàn)建議。同時(shí)，書(shū)面征求各省級教育部門(mén)和部屬高校意見(jiàn)。根據反饋意見(jiàn)和中央最新政策文件精神，對文件稿進(jìn)一步修改完善，形成印發(fā)稿。

　　五、問(wèn)：請介紹下《指導意見(jiàn)》的主要框架？

　　答：《指導意見(jiàn)》力求行文“短、新、實(shí)”，共22條約4100字。包括三個(gè)方面的內容：一是提出總體要求（第1－4條）。包括明確教師考核評價(jià)是高等教育綜合改革的重要內容、堅持問(wèn)題導向推進(jìn)改革、堅持考核評價(jià)改革的正確方向、把握考核評價(jià)的基本原則等內容。二是明確主要措施（第5－19條）。包括加強和改進(jìn)師德考核、突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)和教學(xué)質(zhì)量考核、完善科研評價(jià)導向、重視社會(huì )服務(wù)考核、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等內容。三是強化組織保障（第20－22條）。包括合理運用考核評價(jià)結果、建立政策聯(lián)動(dòng)機制、推進(jìn)貫徹落實(shí)等內容。

　　六、問(wèn)：《指導意見(jiàn)》的政策亮點(diǎn)有哪些？

　　答：考核評價(jià)是高校教師選聘、任用、薪酬、獎懲等人事管理的基礎和依據?？己嗽u價(jià)政策是調動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的“指揮棒”，對新時(shí)期高校辦學(xué)具有全局性、基礎性的影響?！吨笇б庖?jiàn)》將改革考核評價(jià)機制作為當前和今后一段時(shí)期推進(jìn)高校綜合改革的切入點(diǎn)，針對存在有待完善的問(wèn)題，提出針對性的解決措施：

　　1．嚴把教師選聘考核師德關(guān)。強調在教師招聘過(guò)程中，堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。將思想政治要求納入教師聘用合同，并作為職稱(chēng)評聘、崗位聘用和聘期考核的重要內容。把堅持黨的基本路線(xiàn)作為教學(xué)基本要求，加強對教師課堂教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節的督導力度。

　　2．切實(shí)扭轉對教師從事教育教學(xué)工作重視不夠的現象。加強對教學(xué)工作的激勵和約束，提高教師教學(xué)業(yè)績(jì)在校內績(jì)效分配、職稱(chēng)評聘、崗位晉級考核中的比重，充分調動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性。要求高校明確教授、副教授承擔本專(zhuān)科生課程、研究生基礎公共課程的教學(xué)課時(shí)要求，加強教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，切實(shí)將人才培養的中心任務(wù)落到實(shí)處。

　　3．調整完善科研評價(jià)導向。探索建立“代表性成果”評價(jià)機制，鼓勵潛心研究、長(cháng)期積累，遏制急功近利的短期行為。針對不同學(xué)科領(lǐng)域和研究類(lèi)型，建立分類(lèi)評價(jià)標準和合理的科研評價(jià)周期。

　　4．綜合考評教師社會(huì )服務(wù)工作。綜合評價(jià)教師參與學(xué)科建設、人才培訓、科技推廣、專(zhuān)家咨詢(xún)和承擔公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作。充分認可教師在政府政策咨詢(xún)、智庫建設、在新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )上發(fā)表引領(lǐng)性文章方面的貢獻。

　　5．將教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展納入考核評價(jià)體系。要求高校在教師考核指標體系中增設教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展指標，細化對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的要求。落實(shí)5年一周期的教師全員培訓制度。支持高校普遍建立教師發(fā)展中心。

　　6．推動(dòng)建立各類(lèi)評估評價(jià)政策聯(lián)動(dòng)機制。提出建立教師評價(jià)政策與院校評估、本科教學(xué)評估、學(xué)科評估的聯(lián)動(dòng)機制，扭轉過(guò)度強調教師海外學(xué)歷、經(jīng)歷或在國外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的傾向。