在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，進(jìn)一步深入實(shí)施“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”，加強新時(shí)代教育系統高層次人才隊伍建設，作為貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神的重要舉措，日前，教育部黨組印發(fā)了《“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。教育部人事司負責人就制定《管理辦法》的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

　　一、問(wèn)：請介紹一下《管理辦法》出臺的背景。

　　答：今年是“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”實(shí)施20周年。計劃實(shí)施以來(lái)，吸引集聚了一大批海內外高層次人才，在提升人才培養質(zhì)量和學(xué)科發(fā)展水平、促進(jìn)原始科技創(chuàng )新和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破、推動(dòng)高校人才體制機制改革創(chuàng )新等方面取得了豐碩成果，為推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科教興國、人才強國和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施提供了有力支撐。2011年印發(fā)的《“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）發(fā)揮了重要的指導作用。

　　千秋基業(yè)，人才為本。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)、實(shí)現民族復興的戰略高度，對人才發(fā)展和人才工作提出了一系列新理念新思想新觀(guān)點(diǎn)，確立了人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，就深化人才發(fā)展體制機制改革、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力、進(jìn)一步做好人才工作等提出了明確要求?？倳?shū)記在全國教育大會(huì )上再次強調，要堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，建設一支宏大的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。當前我國高等教育發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，作為國家重大人才工程和高校高層次人才隊伍建設的引領(lǐng)性工程，“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”必須進(jìn)一步調整完善，為此我們研究制定了《管理辦法》，通過(guò)實(shí)施“更加積極、更加開(kāi)放、更加有效”的人才政策，推動(dòng)高層次教育人才工作跨上新臺階?！豆芾磙k法》發(fā)布之日，原《實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　　二、問(wèn)：相比《實(shí)施辦法》，《管理辦法》有哪些新的考慮？

　　答：相較原《實(shí)施辦法》，《管理辦法》涵蓋崗位設置、申報遴選、評審評價(jià)、管理使用等各個(gè)環(huán)節，體現了全過(guò)程管理的理念?！豆芾磙k法》的制定，堅持“明確定位、突出特色、強化導向、創(chuàng )新機制”的原則，立足新時(shí)代、落實(shí)新思想、聚焦新問(wèn)題、提出新方案，強化“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”作為教育系統人才計劃的鮮明特色，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面考慮。一是突出政治引領(lǐng)。將政治標準貫徹到培養引進(jìn)、考核評價(jià)、管理服務(wù)全過(guò)程，體現政治制高點(diǎn)。二是突出立德樹(shù)人。將建設德才兼備的高素質(zhì)教師隊伍作為主要目標、形成高水平人才培養體系作為重要任務(wù)，體現道德制高點(diǎn)。三是突出需求導向。圍繞服務(wù)國家重大戰略和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求設置崗位，引導受聘專(zhuān)家將個(gè)人事業(yè)發(fā)展與黨和國家事業(yè)發(fā)展同向同行，體現戰略制高點(diǎn)。四是突出依法管理。以合同管理為手段，明確聘任高校和受聘專(zhuān)家的權利義務(wù)，體現法治制高點(diǎn)。五是突出選用并重。堅持高端引領(lǐng)，突出貢獻導向，體現學(xué)術(shù)制高點(diǎn)。

　　三、問(wèn)：《管理辦法》如何將強化政治標準和師德師風(fēng)要求落到實(shí)處？

　　答：習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)中強調，教育必須把培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人作為根本任務(wù)。教師的政治素質(zhì)和師德師風(fēng)，是影響學(xué)生全面發(fā)展健康成長(cháng)的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到社會(huì )主義教育事業(yè)的辦學(xué)方向，直接關(guān)系到立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)，直接關(guān)系到教育改革發(fā)展穩定的大局。因此，《管理辦法》堅持德才兼備、以德為先的原則，將對政治標準和師德師風(fēng)的要求貫穿到人才計劃實(shí)施的全過(guò)程，引導長(cháng)江學(xué)者以德立身、以德立學(xué)、以德施教，做到堅持教書(shū)和育人相統一、堅持言傳和身教相統一、堅持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì )相統一、堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規范相統一。

　　在具體舉措上，《管理辦法》將“堅持正確政治方向”作為人選的首要條件，突出了對師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)道德規范的要求；規范遴選程序，強調高校黨委的用人主體責任，對高校組織人事部門(mén)和紀檢監察部門(mén)在人選推薦過(guò)程中的作用也提出了明確的具體要求，加強對人選的政治把關(guān)和師德把關(guān)；強化日常管理，按照“政治上不能有問(wèn)題，師德上不能有問(wèn)題” （兩個(gè)不能有）的要求加強監督管理，對違反政治紀律、師德要求的情況一經(jīng)查實(shí)，堅決實(shí)施退出，體現從嚴管理。

　　四、問(wèn)：《管理辦法》如何強化落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)？

　　答：“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”作為教育系統高層次人才計劃，最鮮明的特色就是以立德樹(shù)人為根本，強化育人職責?！豆芾磙k法》將立德樹(shù)人作為長(cháng)江學(xué)者崗位設置的根本導向和首要職責，并通過(guò)一系列規定和舉措，要求并督促長(cháng)江學(xué)者積極參與本科教學(xué)。一是在選拔評審中，強化對人選的教育教學(xué)業(yè)績(jì)評價(jià)，體現教育人才計劃的選人導向。二是在崗位職責中，對特聘教授和青年學(xué)者，明確提出“每學(xué)年講授一門(mén)本科生課程，主持或參與課程體系建設和教材編寫(xiě)”“把思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過(guò)程”的具體要求。三是強化對教學(xué)工作的檢查，今后在每年核查受聘專(zhuān)家到崗情況時(shí)，將同時(shí)核查教學(xué)工作完成情況，確保舉措落實(shí)。

　　五、問(wèn)：《管理辦法》如何更好地引導長(cháng)江學(xué)者服務(wù)國家戰略需要？

　　答：為進(jìn)一步發(fā)揮好“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”在服務(wù)國家戰略和區域經(jīng)濟發(fā)展需求中的示范引領(lǐng)作用，《管理辦法》提出“編制‘長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃’崗位指南，作為崗位設置、選才用才的重要指引和依據”。這是一項重要制度創(chuàng )新，主要目的就是通過(guò)崗位指南指導高校結合國家、行業(yè)、地方發(fā)展需求與學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科設置崗位，優(yōu)先選拔能夠在“強化基礎研究和原始創(chuàng )新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)”方面發(fā)揮作用的優(yōu)秀人才，引導高層次人才積極承擔或參與國家重大項目，深入研究關(guān)系國計民生的重大課題和關(guān)系人類(lèi)前途命運的重大問(wèn)題，提升自主創(chuàng )新能力。

　　六、問(wèn)：《管理辦法》在人才評價(jià)方面有哪些改革創(chuàng )新？

　　答：近期中央圍繞人才評價(jià)出臺了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》等重要文件，對人才評價(jià)提出了新的要求。按照中央最新精神，《管理辦法》著(zhù)重在三方面完善舉措，確保做到“兩個(gè)必須有”即“評審過(guò)程必須公正公開(kāi)、評審結果必須具有公信力”。

　　一是強調綜合評價(jià)。突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，從師德師風(fēng)、教育教學(xué)能力、學(xué)術(shù)水平貢獻、社會(huì )服務(wù)和成果轉化業(yè)績(jì)、團隊組織能力等維度，綜合設置評價(jià)指標，強化對人選的全面評價(jià)。二是突出分類(lèi)評價(jià)。尊重不同學(xué)科類(lèi)型人選的成果業(yè)績(jì)貢獻在呈現方式上的差異，以科學(xué)分類(lèi)為基礎，從不同的側重點(diǎn)對人選進(jìn)行評價(jià)，避免評價(jià)的簡(jiǎn)單量化傾向。三是完善評價(jià)方式。參照國際通行的評審方式，進(jìn)一步優(yōu)化同行學(xué)術(shù)評價(jià)，實(shí)施代表性成果評價(jià)機制，準確評價(jià)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯帽子等傾向。

　　七、問(wèn)：《管理辦法》如何促進(jìn)入選專(zhuān)家發(fā)揮作用，做到“聚天下英才而用之”？

　　答：人才工作基礎在“聚”，關(guān)鍵在“用”?！熬邸睆娬{要樹(shù)立世界眼光、廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，統籌開(kāi)發(fā)利用國內國際兩種人才資源；“用”強調充分信任、放手使用，讓各類(lèi)人才各得其所，讓各路高賢大展其長(cháng)?！豆芾磙k法》根據人才發(fā)展規律，通過(guò)多種措施強化人才支持服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)家作用發(fā)揮。一是落實(shí)支持條件，明確要求高校嚴格按照合同約定，切實(shí)落實(shí)研究生指標、科研經(jīng)費、辦公實(shí)驗用房等支持條件，提供良好的教學(xué)科研平臺，并且支持受聘專(zhuān)家組建創(chuàng )新團隊。二是打造作用發(fā)揮的平臺，例如支持高校舉辦長(cháng)江學(xué)者論壇，鼓勵專(zhuān)家開(kāi)展調查研究和志愿服務(wù)，引導并支持專(zhuān)家積極建言獻策。三是加強人文關(guān)懷。要求高校關(guān)心專(zhuān)家身心健康，了解專(zhuān)家在思想、工作、生活等方面的情況，為專(zhuān)家辦實(shí)事、解難事、做好事。四是營(yíng)造良好環(huán)境。大力宣傳表彰愛(ài)國奉獻、為教育事業(yè)作出突出貢獻的受聘專(zhuān)家，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　八、問(wèn)：請介紹一下建立退出機制的主要考慮。

　　答：“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”作為高校高層次人才隊伍建設的引領(lǐng)性工程，具有很強的示范引領(lǐng)效應。建立退出機制，完善管理流程，形成能進(jìn)能出的人才選用機制，旨在更好地督促長(cháng)江學(xué)者履職盡責，發(fā)揮聰明才智，不斷釋放人才活力。

　　一是突出政治和師德要求。政治標準和師德師風(fēng)作為長(cháng)江學(xué)者的首要條件，是不容觸碰的底線(xiàn)和紅線(xiàn)?！豆芾磙k法》規定，對違反政治紀律和政治規矩、違法被追究刑事責任、弄虛作假騙取入選資格、違反師德和學(xué)術(shù)道德情節嚴重等情形的，予以強制退出。

　　二是嚴格到崗時(shí)間管理?！豆芾磙k法》強調，“長(cháng)江學(xué)者實(shí)行崗位聘任制”，對特聘教授和青年學(xué)者明確提出聘期內必須全職到崗，人事關(guān)系除特殊情況外應在聘任高校；對講座教授要求每年在受聘高校工作累計2個(gè)月以上。聘期內無(wú)法到崗、到崗時(shí)間不足或違規離崗的必須實(shí)施退出。

　　三是強化履職情況考核?！豆芾磙k法》細化了特聘教授、講座教授和青年學(xué)者的崗位職責，同時(shí)要求高校與擬聘長(cháng)江學(xué)者簽訂聘任合同約定雙方的責權利和違約情形及責任。通過(guò)實(shí)施目標考核管理，增加教育部對考核情況進(jìn)行抽查的規定，進(jìn)一步強化聘期履職情況管理考核，督促入選者立足本職崗位發(fā)揮作用、做出成績(jì)。如果入選者無(wú)法完成合同約定的崗位職責或聘期考核不合格，按主動(dòng)退出或解約退出辦理。

　　近期教育部將組織高校對聘期內長(cháng)江學(xué)者到崗和履職情況開(kāi)展核查，對違規情況及時(shí)糾正，對經(jīng)督促提醒仍不履約的堅決實(shí)施退出。

　　九、問(wèn)：《管理辦法》在促進(jìn)中西部和東北地區高層次人才隊伍建設方面，有什么新的舉措？

　　答：《管理辦法》側重強化對中西部和東北地區高層次人才隊伍建設的“輸血”和“造血”。一是將近兩年實(shí)施效果較好的“講座教授只面向中西部和東北地區實(shí)施”、“西部地區特聘教授申報年齡放寬2歲的規定”在《管理辦法》中予以明確，引導高層次人才向中西部和東北地區流動(dòng)，加大高層次人才“輸血”力度。二是重點(diǎn)支持西部地區和東北地區高?！敖Y合國家重大戰略、區域經(jīng)濟發(fā)展與資源稟賦、特色優(yōu)勢學(xué)科”設立崗位，在崗位設置層面上引導和支持中西部、東北地區高校搭建人才發(fā)展平臺，服務(wù)當地區域經(jīng)濟發(fā)展，強化高層次人才培養的“造血”能力。對于在崗位設置中將促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展與高層次人才開(kāi)發(fā)結合較為緊密的西部和東北地區高校，教育部在崗位安排、人選評審等方面給予更加明確的傾斜政策。同時(shí)《管理辦法》明確，中西部和東北地區的范圍，參照《中西部高等學(xué)?；A能力建設工程》執行。

　　十、問(wèn)：《管理辦法》在稱(chēng)號的授予和使用方面有哪些新的規定？

　　答：根據國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》精神，《管理辦法》在規定授予特聘教授、講座教授“長(cháng)江學(xué)者”稱(chēng)號，授予青年學(xué)者“青年長(cháng)江學(xué)者”稱(chēng)號的同時(shí)，強調稱(chēng)號的榮譽(yù)性學(xué)術(shù)性本質(zhì)，明確提出“稱(chēng)號不得與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤”；同時(shí)《管理辦法》更加突出稱(chēng)號所蘊含的責任和使命，通過(guò)設置明確的崗位職責，引導并要求入選者珍惜榮譽(yù)、加強自律。

　　在稱(chēng)號的使用方面，強化聘期概念，要求受聘專(zhuān)家和高校在使用稱(chēng)號時(shí)必須注明入選年度，聘期結束后不得在項目申報、評審評價(jià)中使用稱(chēng)號；對于無(wú)法完成聘任合同、不按合同履約、違規違紀等情況實(shí)施退出的，一律撤銷(xiāo)稱(chēng)號。

　　十一、問(wèn)：《管理辦法》如何統籌“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”與其他人才計劃項目的關(guān)系？

　　答：過(guò)去幾年，考慮到國家“千人計劃”與“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”支持措施相似、對象層次相近，因此規定“千人計劃”入選者不能申報同層次的特聘教授和青年學(xué)者。

　　根據中央加強人才計劃統籌實(shí)施、避免重復支持的要求，《管理辦法》進(jìn)一步強化了與其他國家重大人才工程協(xié)同推進(jìn)、統籌實(shí)施的政策導向，明確提出避免與其他同層次人才項目重復支持，形成政策合力，共同促進(jìn)各層次人才的發(fā)展。教育部將根據各類(lèi)相關(guān)人才計劃實(shí)施情況，在申報遴選通知中作出具體規定。