教育部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《普通高等教育學(xué)科
專(zhuān)業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》的通知

教高〔2023〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會(huì )保障局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化新時(shí)代高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系改革的決策部署，加快調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，現將《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

教育部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

財政部 人力資源社會(huì )保障部

2023年2月21日

普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整優(yōu)化

改革方案

　　學(xué)科專(zhuān)業(yè)是高等教育體系的核心支柱，是人才培養的基礎平臺，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和質(zhì)量直接影響高校立德樹(shù)人的成效、直接影響高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力。為進(jìn)一步調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)支撐中國式現代化建設，制定如下改革方案。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動(dòng)高校積極主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)供給側改革，全面提高人才自主培養質(zhì)量，建設高質(zhì)量高等教育體系。

　　2.工作原則

　　——服務(wù)國家發(fā)展。以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為導向，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，建好建強國家戰略和區域發(fā)展急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

　　——突出優(yōu)勢特色。以新工科、新醫科、新農科、新文科建設為引領(lǐng)，做強優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)，形成人才培養高地；做優(yōu)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)，實(shí)現分類(lèi)發(fā)展、特色發(fā)展。

　　——強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強教育系統與行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強人才需求預測、預警、培養、評價(jià)等方面協(xié)同，實(shí)現學(xué)科專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進(jìn)。

　　3.工作目標

　　到2025年，優(yōu)化調整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，新設一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)；基礎學(xué)科特別是理科和基礎醫科本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高；建好10000個(gè)左右國家級一流專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、300個(gè)左右基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地；在具有一定國際影響力、對服務(wù)國家重大戰略需求發(fā)揮重要作用的學(xué)科取得突破，形成一大批特色優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群；建設一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛生學(xué)院、卓越工程師學(xué)院，建成一批專(zhuān)業(yè)特色學(xué)院，人才自主培養能力顯著(zhù)提升。到2035年，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構更加協(xié)調、特色更加彰顯、優(yōu)化調整機制更加完善，形成高水平人才自主培養體系，有力支撐建設一流人才方陣、構建一流大學(xué)體系，實(shí)現高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建成高等教育強國。

　　二、改進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、調整、建設工作

　　4.加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃。高校要科學(xué)制定學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，主動(dòng)適應國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、知識創(chuàng )新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級需要，做好學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)化、調整、升級、換代和新建工作。要將學(xué)科專(zhuān)業(yè)規劃與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃相統一，建立健全工作制度，每年根據社會(huì )人才需求、學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件等，對本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整進(jìn)行專(zhuān)題研究。

　　5.加快推進(jìn)一流學(xué)科建設。高校要打破常規，服務(wù)國家重大戰略需求，聚焦世界科學(xué)前沿、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的學(xué)科，以及服務(wù)治國理政新領(lǐng)域新方向，打造中國特色世界影響標桿學(xué)科。要打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，深化學(xué)科交叉融合，創(chuàng )新學(xué)科組織模式，改革人才培養模式，培育優(yōu)秀青年人才團隊，深化國際交流合作，完善多渠道資源籌集機制，建設科教、產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺等。

　　6.深化新工科建設。主動(dòng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，主動(dòng)服務(wù)制造強國戰略，圍繞“新的工科專(zhuān)業(yè)，工科專(zhuān)業(yè)的新要求，交叉融合再出新”，深化新工科建設，加快學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整。對現有工科專(zhuān)業(yè)全要素改造升級，將相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展前沿成果、最新要求融入人才培養方案和教學(xué)過(guò)程。加大國家重大戰略、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、區域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設力度，打造特色鮮明、相互協(xié)同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群。推動(dòng)現有工科交叉復合、工科與其他學(xué)科交叉融合、應用理科向工科延伸，形成新興交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培育新的工科領(lǐng)域。

　　7.加強新醫科建設。面向人民生命健康，落實(shí)“大健康”理念，加快構建服務(wù)生命全周期、健康全過(guò)程的醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。聚焦理念內容、方法技術(shù)、標準評價(jià)等，全方位改造升級現有醫學(xué)專(zhuān)業(yè)。主動(dòng)適應醫學(xué)新發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，布局建設智能醫學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)醫療、醫療器械等領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)。瞄準醫學(xué)科技發(fā)展前沿，大力推進(jìn)醫科與理科、工科、文科等學(xué)科深度交叉融合，培育“醫學(xué)+X”“X+醫學(xué)”等新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

　　8.推進(jìn)新農科建設。面向新農村、新農業(yè)、新農民、新生態(tài)，推進(jìn)農林學(xué)科專(zhuān)業(yè)供給側改革，服務(wù)支撐農業(yè)轉型升級和鄉村振興。適應新一輪科技革命對人才培養的新要求，主動(dòng)運用現代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等改造提升現有涉農學(xué)科專(zhuān)業(yè)。服務(wù)國家種業(yè)安全、耕地保護建設、現代農業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統治理、鄉村建設等戰略需求，以及森林康養、綠色低碳等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)設生物育種、智慧耕地、種子科學(xué)與工程、農林智能裝備、鄉村規劃設計等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)。積極推進(jìn)農工、農理、農醫、農文深度交叉融合創(chuàng )新發(fā)展，培育新興涉農學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

　　9.加快新文科建設。構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，建構中國自主的知識體系，努力回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，彰顯中國之路、中國之治、中國之理。推動(dòng)文科間、文科與理工農醫學(xué)科交叉融合，積極發(fā)展文科類(lèi)新興專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)原有文科專(zhuān)業(yè)改造升級。強化重點(diǎn)領(lǐng)域涉外人才培養相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，打造涉外法治人才教育培養基地和關(guān)鍵語(yǔ)種人才教育培養基地，主動(dòng)服務(wù)國家軟實(shí)力提升和文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)文科專(zhuān)業(yè)數字化改造，深化文科專(zhuān)業(yè)課程體系和教學(xué)內容改革，做到價(jià)值塑造、知識傳授、能力培養相統一，打造文科專(zhuān)業(yè)教育的中國范式。

　　10.加強基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。建強數理化生等基礎理科學(xué)科專(zhuān)業(yè)，適度擴大天文學(xué)等緊缺理科學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。精準推動(dòng)基礎醫學(xué)（含藥學(xué)）學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)基礎與臨床融通的整合式8年制臨床醫學(xué)教育改革。系統推進(jìn)哲學(xué)、歷史學(xué)等基礎文科學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，推動(dòng)形成哲學(xué)社會(huì )科學(xué)中國學(xué)派。促進(jìn)多學(xué)科交叉融通。適應“強化基礎、重視應用、特色培養”要求，分類(lèi)推進(jìn)基礎和應用人才培養。高水平研究型大學(xué)要加大基礎研究人才培養力度；地方高校要拓寬基礎學(xué)科應用面向，構建“基礎+應用”復合培養體系，探索設置“基礎學(xué)科+”輔修學(xué)士學(xué)位和雙學(xué)士學(xué)位項目。

　　11.完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量保障機制。高校要按照人才培養“先寬后深”的原則，制定科學(xué)、規范的人才培養方案，系統設計課程體系，配齊配強教師隊伍、教學(xué)條件、實(shí)踐基地等，確保人才培養方案落實(shí)落地。定期開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)自評工作，建立健全學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量年度報告制度，系統報告學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設與調整整體情況、分專(zhuān)業(yè)建設情況、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等，主動(dòng)公開(kāi)接受社會(huì )監督。

　　三、強化省級學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設統籌和管理

　　12.加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置統籌。省級教育行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）要做好本地、本部門(mén)所屬高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃，指導本地、本部門(mén)高校做好學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置工作。綜合應用規劃、信息服務(wù)、政策指導、資源配置等，促進(jìn)所屬高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。強化省級學(xué)位委員會(huì )統籌力度，推動(dòng)學(xué)位授予單位動(dòng)態(tài)調整學(xué)位授權點(diǎn)；充分發(fā)揮學(xué)位授權自主審核功能，推動(dòng)自主審核單位優(yōu)化現有學(xué)位授權點(diǎn)布局結構。

　　13.嚴格學(xué)科專(zhuān)業(yè)檢查評價(jià)。省級教育行政部門(mén)要對照相關(guān)標準，對所屬高校新設學(xué)科專(zhuān)業(yè)的基本辦學(xué)條件、師資力量、實(shí)踐條件、學(xué)生滿(mǎn)意度、招生規范度等進(jìn)行檢查，對未達到條件的要限制招生、限期整改。定期開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量檢查，對辦學(xué)條件嚴重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過(guò)低的，要責令暫停招生、限期整改。

　　14.開(kāi)展人才需求和使用情況評價(jià)。國家和省級有關(guān)行業(yè)部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)展行業(yè)人才需求預測、畢業(yè)生就業(yè)反饋預警及人才使用情況評價(jià)，適時(shí)發(fā)布區域及有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才需求。省級教育行政部門(mén)要積極開(kāi)展高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)與區域發(fā)展需求匹配度評估，及時(shí)公布本地優(yōu)先發(fā)展和暫緩發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)名單。建立健全招生培養就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。鼓勵行業(yè)企業(yè)參與高校人才培養方案修訂及實(shí)施工作。

　　四、優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)國家宏觀(guān)調控機制

　　15.切實(shí)發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄指導作用。實(shí)施新版研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，完善一級學(xué)科設置、積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位、統計編制二級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域指導性目錄，積極發(fā)展新興交叉學(xué)科。修訂普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求變化，動(dòng)態(tài)調整國家控制布點(diǎn)本科專(zhuān)業(yè)和特設專(zhuān)業(yè)目錄。

　　16.完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)管理制度。實(shí)施研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄管理辦法和交叉學(xué)科設置與管理辦法。定期編制急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)引導發(fā)展清單。修訂本科專(zhuān)業(yè)設置管理規定，探索建立專(zhuān)業(yè)預調整制度，明確高校申請備案（審批）專(zhuān)業(yè)，須列入學(xué)校發(fā)展規劃，原則上提前1年進(jìn)行預備案（申報）。加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)存量調整，完善退出機制。對高校連續五年未招生的專(zhuān)業(yè)予以撤銷(xiāo)處理。

　　17.加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)標準建設和應用。完善學(xué)位授權審核基本條件和學(xué)位基本要求，開(kāi)展博士碩士學(xué)位授權點(diǎn)核驗，完善本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量標準，兜住學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量底線(xiàn)，推動(dòng)高校依據標準和人才培養實(shí)際動(dòng)態(tài)完善人才培養方案。發(fā)揮國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )學(xué)科評議組、全國專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導委員會(huì )、教育部高等學(xué)校教學(xué)指導委員會(huì )等專(zhuān)家組織作用，積極開(kāi)展對學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設的指導與質(zhì)量監督。

　　18.強化示范引領(lǐng)。深入實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)和一流本科專(zhuān)業(yè)建設“雙萬(wàn)計劃”，樹(shù)立學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設標桿。推進(jìn)分類(lèi)評價(jià)，基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)更強調科教融合，應用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)更強調產(chǎn)教融合，引導不同類(lèi)型學(xué)科專(zhuān)業(yè)辦出特色和水平。開(kāi)展保合格、上水平、追卓越的三級本科專(zhuān)業(yè)認證工作。

　　19.深入實(shí)施“國家急需高層次人才培養專(zhuān)項”。統籌“雙一流”建設高校、領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)院所等資源，創(chuàng )新招生、培養、管理、評價(jià)模式，超常規布局一批急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，建成一批高層次人才培養基地，形成更加完備的高質(zhì)量人才培養體系，顯著(zhù)提升高層次人才自主培養能力。

　　20.加強專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設。在學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎好、整體實(shí)力強的高校建設30個(gè)左右未來(lái)技術(shù)學(xué)院；在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校建設300個(gè)左右現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；依托有關(guān)高校布局建設一批高水平公共衛生學(xué)院。支持高校以特色優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)為依托，建設示范性集成電路學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、一流網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)院、示范性密碼學(xué)院、示范性能源學(xué)院、儲能技術(shù)學(xué)院、智慧農業(yè)學(xué)院、涉外法治學(xué)院、國際組織學(xué)院等專(zhuān)業(yè)特色學(xué)院。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性（行業(yè)特色型）高校進(jìn)一步提高特色化辦學(xué)水平。

　　21.健全學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整與人才需求聯(lián)動(dòng)機制。人力資源社會(huì )保障及有關(guān)行業(yè)部門(mén)要大力支持高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，建立健全人才預測、預警機制，建立人才需求數據庫，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，對人才需求趨少的行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置預警。

　　22.“一校一案”狠抓落實(shí)。各地各高校要根據改革方案，結合本地本校實(shí)際，按照“一校一案”原則，研究制定學(xué)科專(zhuān)業(yè)改革實(shí)施方案。地方高校方案報省級教育行政部門(mén)備案，其他中央部門(mén)所屬高校經(jīng)主管部門(mén)同意后報教育部備案，直屬高校及各地實(shí)施方案報教育部備案。各地各高校應結合年度學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，每年9月底前報告實(shí)施方案落實(shí)情況。